台灣憂慮中韓簽訂FTA

11月10日,中韓共同宣佈中韓自由貿易協定(FTA)談判已實質性結束,將在今年底前完成餘留技術問題的談判,引發台灣各界關注。馬英九當局、國民黨稱中韓FTA將對台灣經濟產生巨大沖擊,表示要加快兩岸經貿合作,呼籲民進黨勿再阻擾兩岸協商進程。民進党指責馬英九當局誇大威脅,強調馬英九當局缺乏規劃、黑箱操作才是台灣經濟自由化之障礙。台產業界大多表示高度擔憂,呼籲台“朝野”停止內耗加強兩岸經貿合作。多數輿論高度擔憂中韓FTA沖擊台灣經濟,呼籲加強區域經濟整合力度,但部分親綠輿論則不以為然。

  馬英九當局稱中韓FTA將對台灣經濟產生巨大沖擊

馬英九表示,台灣與韓國貨品貿易結構相似度高達77%,中韓即將簽署FTA,台灣工商界都很擔心,非常害怕發生韓國產業向上升、台灣產業向下沉的“翹翹板效應”,呼籲民進黨停止對兩岸服貿協議、兩岸協議監督條例的阻擾,勿葬送台灣經濟。馬英九稱,服貿協議與貨貿協議對台灣未來對外貿易具有關鍵影響,希望未來1年半任期內全力以赴完成兩項協議審議和簽署。台“行政院長”江宜樺稱,相比台灣,中韓FTA談判是“後發先至”,這對台灣是“重大警訊”,必須嚴肅看待,絕對不能輕忽,台灣應瞭解中韓FTA清單內容,極力爭取比照納入貨貿協議,“陸委會”應與“立委”密切溝通,力求兩岸協議監督條例、服貿協議順利通過。

台“行政院”發言人孫立群稱,中韓即將完成簽署FTA是台灣最擔憂的事,促進兩岸經貿關系仍是台灣現階段優先目標,台灣應加速完成兩岸貨貿談判,以平衡中韓FTA對台灣的負面影響,呼籲“立法院”盡速通過兩岸協議監督條例及服貿協議。台“經濟部”初步評估,中韓FTA生效後臺CDP將下降0.5%,總出口減少1.34%(37.5億美元),總產值減少0.98%(89億美元)。在貿易結構上,台31.4%非零關稅工業產品(490億美元)將受影響,其中24.7%(386億美元)工業產品因關稅較高而受到的威脅或沖擊會更大,尤其是鋼鐵、工具機、汽車、面板、石化、紡織、玻璃等產業。預估整體工業產品可能被取代比例占年度輸出至大陸總金額之2-5.4%(31.6億美元至84.2億美元)。台“中央銀行”總裁彭淮南稱,中韓FTA是台灣的危機,但也是轉機,台灣因應之道就是加入區域整合,而兩岸服貿和貨貿協議是區域整合的一環,反對採取台幣貶值方式應對中韓FTA。

  台“財政部長”張盛和稱,因應中韓FTA對出口帶來的危機,台應盡快簽署貨貿協議。台“金管會”主委曾銘宗稱,為了讓台灣產業能站在公平的基礎上競爭,“立法院”需要趕快通過服貿協議,貨貿協議也要盡快完成簽署。台“立法院長”王金子稱,面對中韓FTA沖擊,兩岸貨貿協議要加緊談判。ECFA早收清單中,大陸對台灣讓利539項,台灣也讓利200多項,現在重要的是台當局應努力爭取就已談妥部分簽署中期收獲清單。國民黨發言人陳以信稱,民進黨一再暴力拖延兩岸相關法案,已成拖累台灣經濟發展的最大罪人,呼籲民進黨放過台灣。

  民進党稱支持自由貿易,但指責馬英九當局誇大中韓FTA對台灣經濟威脅是政治操作

針對國民黨的批評,民進黨發言人黃帝穎稱,第一,民進党向來支持自由貿易,執政期間也積極推動FTA的簽署。經貿政策的推動事前應有完整評估和嚴謹規劃,簽署過程應該公開透明。服貿協議和兩岸協議監督條例的延宕乃至反服貿學運的爆發,馬英九當局是始作俑者。第二,所謂中韓FTA將對台灣產業造成6500億元新台幣沖擊的說法,系馬當局誇大與過度地簡化事實,把10年的關稅減讓時程當作立即生效,意圖加速服貿通過的政治操作。第三,資訊通訊產業是台灣產業的主要優勢,即將擴大適用範圍的新ITA協議對台灣未來產業發展影響深遠,期待當局以台灣未來的發展為念,致力推動產業轉型升級、提出完整FTA的發展路線圖。民進党發言人徐佳青稱,民進黨主張且支持與所有經濟體進行“多邊”經貿關系,支持簽訂所有的FTA,並希望台灣能夠加入TPP等相關區域組織。民進黨“立法院”黨團幹事長蔡其昌稱,中韓FTA簽署後對台灣特定產業-定會有沖擊,但FTA談判絕不能為簽署而簽署,亦不能成為“政治操作、政黨對立的工具,甚至是選舉提款機”,民進黨不反對FTA,但反對恐嚇。民進黨“立法院”黨團總召柯建銘稱,中韓正武簽署FTA還有一段時間,韓國也必須面臨國會是否批准及農民團體抗爭,台“朝野”必須共同面對這攸關台灣政經變局的大事。民進黨“立法院”黨團書記長蕭美琴稱,韓國是台灣主要競爭對手,和中美等台灣貨晶主要出口市場簽訂FTA後,自然對台灣產生一定壓力。台應更積極和全球主要市場積極尋求FTA,而不是所有雞蛋都放“中國”這個籃子裏。台聯党主席黃昆輝稱,中韓FTA對韓國是補藥,但服貿對台灣卻是毒藥,台灣當務之急是提升產業競爭力,沒有強大產業實力,簽FTA反而傷害產業。

  台產業界呼籲“朝野”停止內耗加強兩岸經貿合作

台工業總會理事長許勝雄表示,中韓FTA生效3至5個月後,將會有386億美元的台灣產業受沖擊,實質減少金額約為30至85億美元。除了出口競爭力,還將更嚴重影響外商“國際投資”及台商回台投資意願,台灣經濟動能勢必減弱,間接造成就業問題,鋼鐵、工具機等7大產業至少逾50萬就業人口將受影響。台工業總會副理事長、台泥集團董事長辜成允稱,未來中韓FTA生效,受威脅的台灣產業包括鋼鐵、工具機、汽車、面板、石化、紡織業、玻璃,可能被取代的金額將逾2000億元新台幣,大家非常擔心,呼籲台當局積極把危機化為轉機。台工業總會常務理事、豐興鋼鐵董事長林明儒表示,韓國後來居上,對台灣產業是很大傷害,中韓FTA生效,不但台灣外銷受阻,產業可能還會倒退,甚至逼到台灣廠商關門,直接影響50萬人失業、間接使70多萬人面臨斷炊之虞。台鋼鐵公會理事長、中鋼董事長鄒若齊表示,台灣出口到大陸的部分鋼鐵製品要被課3-8%關稅,中韓FTA生效後,韓鋼鐵製品輸至大陸可享有關稅減免優惠,台灣鋼鐵業會受到很大影響,若要讓台韓站在較公平的基礎上競爭,必須讓兩岸貨貿協議盡陝通過。台機械工業同業公會理事長徐秀滄表示,若中韓FTA對工具機產品達成零關稅協議,台灣工具機產業的全球佔有率恐受到韓國嚴厲挑戰,呼籲兩岸加速貨貿談判。台中小企業協會理事長林慧瑛稱,台韓外銷貨品有77%重迭,中韓FTA生效後,台灣產業一定會遭遇重大打擊,尤其台灣工具機本來有優勢,近期已被韓國趕上,這次是雪上加霜,中小企業受影響最大。鴻海董事長郭台銘稱,中韓簽訂FTA對台灣是警訊,對外商也是投資重要指標,如果他是外商,則現在不會投資台灣。若中韓FTA讓韓國面板輸陸關稅逐年遞減,未來台韓面板產業競爭力將此消彼長,讓人焦急。台塑董事長李志村稱,中韓零關稅是非常嚴重的事,“以後年輕人月薪不是22K,可能剩15K,甚至連台灣石化業也會完蛋”,期盼台當局正視嚴重性,停止內耗,盡速與大陸簽署貨貿協議。

  多數輿論擔憂沖擊台灣經濟,但部分親綠輿論不以為然

多數輿論高度擔憂中韓FTA沖擊台灣經濟,呼籲加強區域經濟整合力度。台灣《中央日報》評論稱,中韓FTA談判實質性結束,對台灣經濟投下震撼彈,危及台灣生存發展,國民黨與民進党兩党主席應放下政黨利益共同面對。如果在野黨“逢中必反”,執政黨又有志難伸,那麼台灣成為區域經濟整合中的孤兒不可避免。台灣《經濟日報》社論稱,台灣以貿易為生命線,當與台灣出口產品高度重迭的韓國搶在台灣前與大陸簽署FTA,對台灣的威脅當然無比深重,如何去除這個危及台灣經濟存亡興衰的巨大障礙是眼前急務。台灣《聯合報》社論稱,中韓FTA對台灣經貿是一致命重擊,民進黨應放台灣一條生路。但可怕的不是大陸崛起或韓國擴張,而是台灣失去設定與追求目標的能力。台灣《旺報》評論認為,中韓預計明年初簽署FTA,對台灣8大產業投下超級震撼彈,台“立法院”應排除萬難加速通過兩岸協議監督條例與完成服貿審查。台灣《中華日報》社論稱,中韓FTA對台灣當頭棒喝,台灣當務之急在於讓服貿協議生效、貨貿協議盡速簽署。台“中央大學”教授朱雲鵬稱,中韓FTA對台製造業之威力猶如原子彈。台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德表示,韓國與台灣有80%的產品是重複,大陸又占台灣出口4成,中韓FTA後,這些影響最快明年下半年就會浮現。台灣中華經濟研究院WTo及RTA中心副執行長李淳稱,中韓FTA對台灣產業的沖擊絕對不容否認,尤其是台灣中小企業,化解這種沖擊最有效的工具就是加速貨貿協議談判,並爭取比韓國更好的待遇。台灣工研院分析稱,以2012年台灣製造業產值為基準,假設中韓全面調降進口關稅至零關稅、韓國廠商對中韓FTA的利用率達100%,且兩岸沒有簽類似協議,則中韓FTA簽訂後5年內對台灣製造業出口值影響累計達3573億元新台幣,對台灣製造業產值影響累計約6485億元新台幣。

部分親綠輿論指責馬英九當局誇大威脅,認為台灣應加強與“中國”之外的經濟體的合作。台灣《自由時報》社論稱,馬英九當局是借中韓FTA愚民卸責,趁機推銷服貿及兩岸監督條例,與“中國”整合是自尋禍害,且FTA並非萬能,台灣邁向區域經濟整合雖是時勢所趨,但TPP理應是首選,而非服貿、貨貿或甚至FTAAP。《台灣時報》社論稱,預計明年生效的中韓FTA將對台灣產業造投下震撼性沖擊,但“中國併吞台灣之心未變,台灣不能寄生在中國”,應擴展其他國際市場。由台灣教授協會、“反黑箱民主陣線”等多個團體組成的“經濟民主連合”稱,馬英九當局誇大渲染中韓FTA對台灣的沖擊,操弄“立法院”護航財團,追求虛無的歷史定位,無視基層人民的血淚吶喊。台政治大學教授童振源稱,中韓FTA確讓臺面臨邊緣化危機,但馬英九當局沒有推動經貿自由化的決心與妥適戰略,沒有決心也不敢大幅度開放兩岸經貿整合,因此很難期待兩岸經貿協議為台灣帶來顯著利益。馬英九當局應凝聚島內共識,改變全球經濟整合戰略,提出有效的解決方案。

(黃濤/文)


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