本澳在創新創業發展上不應落後

  陳觀生

  日前,香港立法會財委會雖然多次加開會議,在泛民議員拉布下,結果趕不及死線前表決成立創新及科技局的撥款。香港特首梁振英批評議員玩政治,妨礙香港經濟發展。澳門在看熱鬧的同時,應否思考一下為何香港政府那麼著緊成立創新及科技局?澳門有無這種需要?從香港的經驗中得到什麼啟示?

  香港政府著緊創新科技的啟示

  香港特區立法會財務委員會(財委會)2月14日加開會議,審議成立創新及科技局的撥款申請。但因反對派議員“拉布”,財委會最終未能表決撥款申請。香港特區行政長官梁振英表示,反對派議員為香港的競爭對手送上一份難得的“情人節禮物”。

  為何香港特區政府如此著緊創新及科技局的成立?梁振英表示,創新及科技對香港十分重要,他在成為候任行政長官時已向當時的立法會提出成立創新及科技局。當時因反對派議員“拉布”,直至上屆立法會任期結束,都未能審議通過成立創新及科技局撥款的申請。本屆立法會成立後,特區政府向立法會第二次提出申請,但再次失敗。

  梁振英指出,世界其他地方亦很重視創新、科技,它不單是一個產業,也融入日常生活的方方面面,而且創新及科技事業發展得非常快。因此,香港需成立一個創新及科技局,統籌產業發展,讓市民的生活可以更便捷、更安全、更舒適。成立創新及科技局的撥款申請14日最終未能表決後,特區政府決定暫時撤回申請。梁振英表示,已經決定,將第三次向立法會提出申請。

  香港特區政府一而再再而三地要成立創新及科技局,其目標是澳門一直以來也十分著緊的“經濟多元化”。按照梁振英的說法,香港整體經濟發展良好,但仍面臨長、短期的挑戰,需大力發展多元化經濟,兼具創意及創新。他說,香港一直在創新科技的研究及應用範疇領域投放資源,但欠缺協調架構以確保資金用得其所,創新及科技局的成立將在香港發展多元經濟中起到主要作用。

  據香港傳媒報導, 香港科技發展水準每況愈下,主因有二:一是工商產業升級轉型速度較預期慢,這涉及投資信心及資金問題;另是,政府多年來對科技發展缺乏前瞻和潮流觸覺,以致與鄰近地區差距愈拉愈遠,這與人事及守舊思維有關。若要徹底改革,必須提升官產雙方的視野和效率,通過創新科技發展高增值產業,提升香港競爭力及經濟活力。

  現今知識型經濟,講求的是創意含量、創新速度及技術人才,缺一不可。香港業界指出,創科局應就本港科研方向、鼓勵企業投資、人才培育等方面,提出實際可行政策,儘快提升香港的技術研發和創新能力。在這過程中,政府除繼續支援應用研究和科技轉移外,也應把通訊科技放在重要位置,例如,鼓勵各行業善用物聯網、雲端運算科技等,探索更多創意發展領域。

  香港傳媒認為,香港朝高增值產業發展,除要強化學術研究與產業合作外,相關人才培訓也很重要。首先,專上教育課程內容必須緊貼科技趨勢及實用。現職企業員工,也應鼓勵持續進修,以配合市場多變及發展需要。另外,設立創科局加強向青年推廣香港創意科技發展的遠景,唯有決策局帶頭推動才能展示政府決心,這才容易說服及吸引年青新一代入行。要達至以上目標,確實不容易,但可作多方面嘗試。首先,創科局領導班子應是富創意、肯嘗試、對創意科技行業熟悉的專才,這才有望一洗過去只求穩妥、不重創意的官僚作風。在引進或轉移技術方面,政府可制訂優惠政策(如稅務或地價等),吸納海外著名科技公司來港發展;為吸引年輕人入行,可推出創業資金及廉價辦公室等措施。在技術應用層面上,可鼓勵業界將傳統工業與物聯網等主流科技結合,以擴大各行業合作的可能性。

  香港傳媒指出,在政策規劃上,可考慮將創新科技納入更高的戰略層面,制訂香港未來五年發展計畫/藍圖,規定政府需每年投放指定金額,支援科研、創新和企業發展;設立中長期規劃機制後,政府需定期評估推行成效及評估未來需要,隨時制訂微調政策,目標將科技創新定為經濟發展新引擎,為各行業創造更多發展及就業機會。眾所周知,推動科技產業是一漫長工作,不是今天改個局名或調配一下內部人手,明天就可以見到成效。儘管不少人關注其功能架構及資源配置問題,但面對著鄰近地區大力發展科技產業,並以此作為經濟新動力競爭下,設立創科局確有急切必要性。但更迫切的是,應儘快制訂前瞻性產業政策,設法鼓勵業界投資創意科技,為香港經濟和青年就業創造新空間。

  因此香港設立創新及科技局,香港社會對此是寄予很大期望--冀能加快產業升級轉型,為本港經濟注入新動力,為社會創造更多中、高端就業機會。

  大眾創新創業是多元化基礎

  各地在推動創新科技發展時,大多是推出創新創業園的方式,可見兩者之間關係密切,創新創業基本可以作為一個整體來看待。國家科技部副部長曹健林表示,隨著全面深化改革、繼續擴大開放和實施創新驅動發展戰略,內地迎來了世界科技創新格局調整時期,技術市場亦迎來機遇。為此,需要進一步加快推進大眾創新創業。但大眾創新創業正面臨一些問題,曹健林指具體表現在創業基礎設施建設相對落後、場地或服務等創新創業成本偏高、創業融資管道不暢、初創創業大多處於市場失靈的真空地帶、創新創業區域發展不平衡、社會對大眾創新創業的認識還有待提高等方面。

  至於解決上述問題的突破口,他認為要構建一批滿足大眾創新創業需求和特點,低成本、便利化、全要素的創業服務社區「眾創空間」。曹健林指,下一步將堅持政府引導和市場主導,進一步降低創業成本和門檻,釋放蘊藏在大眾創業、萬眾創新之中的無窮創意和無限財富。

  曹健林並透露,2014年內地技術合同成交額8,577億元(人民幣,下同),近30萬項技術成果通過技術市場轉移轉化。截至目前,內地科技企業孵化器數量超過1,600家,在孵企業8萬餘家,就業人員175萬。內地創業投資機構超過1,000家,資本總量超過3,500億元。

  科技型的小微企業是技術創新體系中最活躍、最具效力的群體,在推進自主創新、促進科技成果轉化、發展戰略性新興產業方面發揮著重要作用,但是,科技型的小微企業資產輕、風險高的特點,使商業資本較少介入其技術創新活動,大量初創期的科技型小微企業由於資金短缺而難以發展壯大。

  近期,內地省市相繼推出政策助創新小微企業發展。2015年,新疆自治區將實施中小微企業“大眾創業萬眾就業”行動,爭取新增3000戶創業型小微企業;北京市決定實施科技創新券制度。創新券主要用於鼓勵本市小微企業及創業團隊充分利用北京地區開放實驗室的資源開展研發活動和科技創新,由政府發放。小微企業及創業團隊向高等學校、科研院所購買科研活動時使用。創新券以事前立項、事後補助的方式進行支援。支持對象為小微企業和優秀創業團隊,對其與指定實驗室圍繞科技創新創業開展的測試檢測、合作研發、委託開發、研發設計、技術解決方案、新技術新產品(服務)等科研活動給予資助。創新券採用網路認證的模式,僅作為企業在購買科技服務時的憑證,不直接對企業發放經費補貼。這一過程不僅緩解了科技型中小微企業創新資源不足的困境,而且也引導其使用社會科技資源的能力,同時也優化了科技資源參與企業創新的環境。

  種子期、初創期的科技型小微企業在起步發展階段,科技成果轉化和產業化最急需的就是資金支持。但由於這些企業資產輕、風險高,大多數金融機構不願投,也不敢投,限制了企業的快速成長。1月8日,山東省首支科技型天使投資基金——山東科融天使投資基金在濟南啟動,這一基金將致力於打造科技型中小企業創新創業發展投資平臺。

  本澳也一直期望透過鼓勵創新創業來實現經濟多元化。2013年8月,澳門特區政府推出“青年創業援助計畫”。這個計畫將為首次創業的澳門青年提供最高30萬澳門元的無息貸款。政府希望借此鼓勵澳門青年在傳統就業取向以外,開拓新的選擇和機會,幫助他們實踐創業理想,也更好地推動澳門經濟適度多元發展。澳門特區經濟局介紹,計畫推出以來,已經接到523宗申請,其中,處理完成424宗,批准344宗,批准金額已達8198萬澳門元。

  在澳門回歸15周年的眾多新聞之中,或者有一條新聞為很多人忽略。12月16日,在澳門回歸15周年前夕,在橫琴新區成立5周年之際,澳門青年橫琴創業谷啟動,橫琴同時為澳門青年創業提供首期20億元人民幣扶持資金。

  澳門受限於土地面積狹小等先天條件,缺乏推動經濟實現多元化所需的空間資源。創業谷的啟動,為澳門提供了寶貴的充足空間。另一方面,澳門經濟適度多元發展,也需要一大批朝氣蓬勃的創新創業人才。澳門有限的土地空間以及較高的租金成本,使不少澳門青年的創業夢想難以施展。創業谷搭建澳門青年的創業平臺,拓展澳門青年的就業管道,為澳門青年提供了用武之地,能夠充分激發澳門青年的創造活力,也為珠澳兩地的合作發展提供支持。

  眾所周知,一個創意要想孵化為成功企業,需要政策、資金、機遇等眾多因素的扶持。而創業谷提供強大的辦公場地支援、資金扶持、服務支援以及眾多政策優惠,使澳門青年在橫琴得以零門檻創業。一流的創業環境,可以幫助澳門青年發展事業進入無障礙跑道。

  當然,除了充足的資金和一流的硬體投入,“軟環境”的建設也至關重要。比如文化氛圍,思想的自由,學術的獨立,比如健全完善的法治,對智慧財產權的有效保護等。有了這些看不見的“軟支持”,澳門青年在橫琴創新創業才能一路高歌。

  打破本澳創新創業市場小的迷思

  一說起澳門發展經濟多元化相關的話題,很多人的第一反應是市場小,特別在創新科技發展上,基本可以斷定“澳門發展不出互聯網創業”。有業界人士稱,澳門互聯網創業可取的只有營商手續簡單,稅務友善,和科技產品反覆運算迅速寥寥數點. 這個主要是沖著60萬人口封頂的市場容量而來,慣性思維認為潛在用戶基數不足以撐起一家像樣的互聯網企業。把市場簡單與人口劃上等號似乎是互聯網業者特有的習慣性思維。其實本地的小只是因為對比大陸市場而言,對需要大量使用者支撐的純線上平臺商業模式來說澳門市場無疑過於狹小,但輕易斷言市場規模不足以支撐其他互聯網商業模式卻流於輕率。人口基數較小的國家因為購買習慣和文化因素反而形成比較大的市場。君不見,韓流音樂主打的海外市場往往是日本而不是美國。全因為日本人沒有經過Napster洗禮,大部分人仍然習慣購買CD,反而美國人早就擁抱iTunes音樂下載消費模式而不願再花錢買貴價CD就是一例。

  其實只要深入瞭解澳門市場,就會覺得澳門和某些傳統的已發展國家的服務業其實仍然大量停滯在web1.0時代。這是因為傳統既得利益集團已經進行長年的管道壟斷,這一切都等待著勇於突破者打破條框的顛覆釋放。或者不少澳門人已經感覺到,本澳的各種零碎服務業一般收費不菲之餘且有欠透明和效率。裝修、貨運、列印、設計、本地導購等等都有很多不勝枚舉的例子。個人覺得正是這種市場才給新的創新創業保留茁壯成長的空間,情況一如越早發展的城市會有更多老城改建項目可供切入一樣。

  毋庸置疑,風投缺位是澳門創新經濟的一大短板。但澳門整體市場上資金充裕(雖然大部分源於博彩業的高速發展)是不爭的事實,但缺乏投資管道令其只能在樓市等幾個有限的投資產品中打轉,形成樓市高企的泡沫。因此,對趕上大潮的創業模式和混出點名堂的創業者來講,一般都不愁沒有買家。投資者的類別也會比較寬,從外企,同業,其他實體經濟投資者都有。

  見諸以上種種因素,我們可以如此推論,既然澳門創新科技市場打入機會處處,傳統業界又疏於防範,還有中葡國家商貿平臺的地利,只要創業者克服一些本地元素,火速攻下本地小市場的勝算要比在國內日益紅海的市場與大象群狼共舞簡單太多。

  本澳或者還可以考慮採用“創業社區”的概念來推動創新發展。“創業社區”這一概念的形成是基於一個簡單的想法:一個城市或城鎮所擁有的資源可能會利於本地初創企業的發展,也有可能會起阻礙作用。如果創業人士將其創造的資源回饋給創業社區,那麼這個地方就能吸引更多的初創企業入駐;如果沒有資源回饋給創業社區,初創企業就會搬走。

  創業社區包含六個關鍵要素。它們分別是支柱企業、大學、人力資本、金融資本、指導服務以及價值。支柱企業,如穀歌和蘋果,能成為初創企業的早期客戶,並能為初創企業提供人才。人力資本包括從首席執行官到工程師在內的當地人才群體。金融資本的範圍涵蓋天使投資人以及創投人。指導服務則包括兩大層面上的指導:即公司層面與專業層面上的指導。而價值則體現了可獲得回報的行為。

  初創企業多半會為所在的城市或城鎮帶來好處。畢竟,它們能為當地增加就業機會與稅收。它們還刺激了那些為初創企業提供服務的相關產業(如餐飲及酒店)的興起,,更不用說它們為資金提供機構及法律和會計事務所等專業服務提供者帶來了新的業務。

  為了創建高科技創業社區,香港和新加坡政府已經有所行動。例如,新加坡政府為入駐該國創業社區的初創企業提供一定的政府撥款。例如,其中有一項計畫規定,如果初創企業能從私人投資者那裡獲得大約80,000美元的投資,那麼它將獲得政府提供的50萬美元的撥款。但是,如果初創企業未能實現財務目標(這是初創企業在獲得政府撥款時雙方商定好的),那麼它就得關門歇業,創始人也必須離開新加坡。而且,一旦初創企業花光了第一批政府撥款,而又沒有什麼外部資本可供利用,這樣它要麼必須實現盈利、吸引國外投資,要麼選擇倒閉。

  香港當年興建數碼港也是出於相同的目標。按照設想,數碼港將興建一系列遠離市中心地帶的建築群,高科技初創企業將在這裡獲得蓬勃發展。在數碼港,的確建成了大批漂亮的樓宇大廈,但是卻沒有激發出太多成功的高科技初創企業。

  事實上,儘管付出了努力,但無論是新加坡還是香港,在創建高科技創業社區方面,都沒有太多值得展示的成果。新加坡的商學教授無法在新加坡找到一家像穀歌或者蘋果那樣大規模上市的、成功的高科技初創公司。而在香港人看來,購買高科技初創公司的股票跟買彩票別無二致。

  與香港和新加坡一樣,澳門還要克服一個問題。在新加坡以及香港,父母們都希望自己的孩子在政府部門或投行某一份差事。例如,在新加坡,很多任職於政府部門或者投行的工作人員每年都能獲得數百萬美元的薪水以及大額養老金。澳門青年也希望在政府部門或博企謀一份差事。因此,本澳房價高企等生活成本因素,迫使青年人做出經濟決策時,都強調了掙取高工資且承擔低風險的重要性,這意味著創業願望受到抑制。所以,從整體政策來看,鼓勵創新創業的主要政策不是直接的津貼,而是較低的生活成本令創業者減少後顧之憂。


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