在經濟新常態之下應扶持中小企的發展

  博言

  第四屆特區政府的領導班子將於本月下旬起發表首份令人期待以久的施政報告,社會各界也相信新人有新作風,社會經濟、文化、民生及治安等領域一直成為社會發展的焦點。近期在經濟範疇,本澳有超過九成以上的企業屬於中小企業,不少社會團體及企業繼續關注中小企業持續發展的問題,特別在這經濟新常態的經濟環境之下,當局不僅僅需要對龍頭博彩業作調整的措施,也應對中小企業的未來作出更完善的扶持措施,以促進經濟適度多元的發展。

  本澳經濟收益主要來源還是博彩業,在經濟新常態之下,博彩經濟收益已經出現九連跌,二月份的收益更是令人關注與擔心的就下跌近五成,工作在博彩業的居民普遍都擔心自己的前景或會出現在2008年金融危機期間的“待遇”。但是,作為占九成以上的中小企業不否因博彩經濟收益下降,而受到一定的影響,暫時還沒有確切的數據反映相關的情況。可是,在整個經濟環境的新常態之下,不可避免的問題就是,中小企業有所擔心因受到影響,或許這也是正常的心態。中央政府在早年之前就表示支持本澳未來走經濟適度多元發展路向,相信中央當局早已“看到”未來經濟發展的狀態,也有前瞻的目光對博彩業的發展狀態。對於推動經濟適度多元的發展,中小企業作為主體經濟企業,其對社會的發展所發揮的作用是不可輕視的。為了促進經濟適度多元的發展,當局應繼續致力支持中小企業的發展。

  對於中小企業未來的發展問題,經濟財政司司長梁維特日近指出,經濟財政範疇各部門將全力以赴,提升行政效率及服務素質,他會經常及隨時親身走在服務前線,並落區直接聽取居民的意見和建議,以行動支持和及時指揮其團隊做好服務。澳門經濟新常態下,政府責無旁貸努力保持經濟的繁榮及發展,過往中小企業貸款計畫,特別是對中小企業合理人資供應等安排將繼續,並會加倍做好。同時,透過資訊科技、電子商務,令商界有新運作模式,達到新突破。除了考慮網頁支援外,亦思考手機應用程式等,讓中小企業及青年把握及用好政策。施政上將全力加強振興社區經濟,包括新區、舊區,都會爭取把客觀條件做好。他解釋,過去不少地區坊會經常與經濟財政司接觸,商討如何真正惠及中小企,因中小企在經濟大環境中祇能間接受益。若社區經濟得以振興,透過與旅遊點及路線有效結合,就能直接接觸旅客購買力而得益,既可起到分流作用,同時減輕中小企營運成本,“如現時大家集中新馬路開鋪,一定令該區租金上升,經營成本轉貴,但若有效分流入社區,中小企的經營成本就會拉低,最終某程度上能控制投資推動的通貨膨脹。近期博彩收入深度調整,澳門經濟將步向新常態,驅動經濟發展的模式將會轉變,經濟波動與發展並行,面對新常態的出現,經濟財政司梁維特司長日前也透露,政府將積極透過市場主導與政府適度有為的有機結合,以更惠商惠民、更便商便民的服務,更接地氣的政策措施,致力於中小企業營商環境的完善,就業市場的健康化,推動經濟適度多元發展,力求經濟調速不轉勢。澳門要構建“一中心,一平臺”,除了需要特區政府的不懈努力,還需要社會各界的共同參與,相信澳門在配合國家現代化建設、深化改革的進程中,透過區域多元與本土多元的有機結合,社會經濟定能穩步前行。可以看得到政府當局已經明白業界的擔心及擔憂。

  其實,中小企業作為本澳經濟的重要組成部分,其對於整個經濟的發展具有不可忽視的作用。因此,努力加快中小企業經濟的發展成為了維持經濟發展的重要手段。一般的中小企業的規模小,競爭力弱。一方面,中小企業發展初期資金不充足,規模小,生命力十薄薄弱。如果所在地區同行業有大企業集團存在,由於上方懸殊的實力,在競爭中往往處於絕對劣勢,生存艱難。而在這種環境中成功存活並逐漸發展壯大的則少之又少。而作為中小企業,資本特別是流動資本缺乏一直是一個致命弱點。而中小企業剛剛建立實力微弱,往往資信度較差,社會影響力和公信力不足,對其投資放貸所承擔的風險要比大企業大得多。加上銀行系統實行了非常嚴格的貸款終身責任制等制約機制,銀行管理人員和信貸員普遍存在不願向中小企業發放貸款的心理。企業有時只能望而卻步。而內地幾乎每日有其他區融資方式適合中小企業發展需求。其次,部分中小企業老闆管理能力較弱,思想落後,有些企業盲目追求獨立經營,好大喜功,盲目擴張,導致企業生產經營危機。許多中小企業老闆受教育水準低,缺乏一個現代企業管理者應有的文化素養與理性思維。缺乏是野心與責任感,盲目衝動,缺乏規劃企業發展藍圖的戰略眼光。第三、人力資源管理嚴重滯後,許多中小企業甚至根本不存在專門的人力資源管理部門,有的也只是擁有少數的一兩個人,形勢最為基本的人事管理職能,是現代人力資源管理應有的智能無法得到正常發揮。一方面現在仍有許多中小企業本著有錢就有人的傳統觀念,不重視對現有人才的培養和塑造,不重視甚至忽視企業文化建設,造成員工流動頻繁,很難讓員工形成心理歸屬感,人才大量流失。另一方面,由於中小企業所能提供的薪資待遇比較低,對專業人才的吸引力不足,造成企業招工困難。人才短缺,影響企業進一步發展壯大。

  另外一方面,長期以來,當局對中小企業經濟發展重視程度不足。近幾年,雖在逐步改善中小企業經濟發展環境,但效果依然不是很明顯。與大企業相比,中小企業在審批立項,土地規劃等諸多方面都受到明顯的限制。中小企業實力弱,地位低,愈大企業相比,更容易受到不公正待遇。而在創新方面,大部分中小企業專業技術人才缺乏,創新能力弱,擁有自主知識產權的品牌少之又少。造成了產品結構單一,市場競爭能力弱的局面。而且技術創新往往需要大量的技術投入,但創新結果卻存在很大的不確定性。對中小企業自身來說,自主創新風險很大,往往難以獨立完成。同時,一些中小企業不重視或難以獲得機會與高等院校和科研機構合作,沒有形成良好的合作機制與合作氛圍,難以推陳出新。

  對本澳中小企業的問題,女企業家商會會長江美芬日前則表示,本澳經濟發展迅速,但中小企面對租金高企、人力資源緊張等問題,無形中增加營運壓力。雖博彩業進入調整期,但未見租金有調整。有高士德金鋪負責人抱怨,續約時業主提出把三萬多元的租金調升至八萬元,加租逾倍。經營者不能把營運成本直接轉嫁到消費者身上,最終導致越來越多中小企不勝負荷而結業。她建議政府簡化申請有關牌照的行政法規手續,減輕經營者“空租”壓力。同時,適當修訂相關法律法規,容許一些行業到樓上鋪經營,減輕地鋪租金壓力。下半年隨著路氹多個大型娛樂專案開幕,人力資源將更緊張,中小企定首當其衝。中小企為留住員工煞費苦心,但“人往高處,水往低流”,人之常情。希望政府在不影響本地人就業情況下,放寬中小企申請外僱,如放寬本地人與外僱的比例,補充本地勞動力不足。此外,澳門中小企業協進會負責人日前也建議就中小企業立法,成立中小企業管理局,並建議當局重視商鋪面對租金上漲、外僱申請和續期、送貨司機不足等問題。

  筆者認為的一點的就是,要加強規劃引導為中小企業與大企業之間的分工協作鋪路搭橋,是中小企業在與大企業合作共贏的過程中,獲得更多的發展機遇。按照資源優先配置的原則,積極促成中小企業愈大企業發展配套專案,形成一大批適應市場需求,品牌特色突出,專業化程度高,競爭能力強的中小企業集群。這樣既可以促進企業之間的交流合作,又可以大大降低中小企業基礎設施建設和維護的成本。最重要的是,可以更加有力的發展產業集群,產生集聚效應。增強企業的市場競爭力,提升企業知名度,更易於開拓市場。中小企業應當樹立多元化的融資意識,充分利用現有資本市場,做好企業資本運作。一是要轉變生產經營方式,發展集約經濟。通過技術創新,培植自主品牌,提升本企業產品附加值,以此來提升企業獲利空間,增強企業競爭力。加強企業債權債務管理,建立財務風險預警機制,防止呆賬壞賬過多造成企業資金鏈斷裂或因資產負債率過高造成資不抵債,被迫破產。從政府角度講,首先要促進銀企合作,逐步建立和完善企業誠信管理體系。改善銀行與企業之間的關係,加強銀企合作。其次要強化擔保融資,建立和完善中小企業擔保服務機制。首先中小企業要衝破傳統的家族企業制度。加強人力資源管理,重用人才,不斷的引進和培養人才,是現代化的人力資源管理職能得以真正發揮,在企業與員工之間建立良好的相互關係。中小企業要從企業自身發展的實際狀況出發,不斷對企業內部管理制度進行優化改革,提高企業運轉效率。不斷引進先進的管理經驗和治理理念,向管理要效益,以改革謀發展,不斷充實企業管理內涵。沒有一個高素質的管理隊伍,企業就不可能擁有高素質的管理隊伍,企業就不可能擁有旺盛的生命力。時代的發展進步要求企業管理者必須努力學習新知識,汲取新營養,不斷提升自己的理性思維和文化涵養。增強事業心與社會責任感,培養自己的宏觀思維。這樣相信有助中小企業的持續穩健發展。

  澳門地方很小,但是企業卻很多,大部分是中小企業,近年來澳門中小企業的發展逐漸成為全社會關注的焦點。有業代表認為,開發博彩業帶來經濟的飛速發展,澳門中小企業在這多年來迎來了發展的良好機遇,但是同樣面臨不少的困難。博彩旅遊的發展,帶來中小企業發展的良好機遇,啟發很多的中小企業“轉型”經營與之相關的行業,取得很好的效益。隨著博彩旅遊業的發展,澳門經濟進步,經營成本也在逐年增加為中小企發展帶來挑戰。首先是澳門工資水準幾年來增加一倍多,企業的薪酬支出越來越多;其次是房地產的升溫,樓價、租金越來越高,依靠租賃物業進行經營的中小企業越來越感到租金負擔的沉重。同時,年輕的特區政府還未來得及對中小企制定長遠的發展政策,也未明確中小企業的發展定位,導致政府的扶持政策未能從根本上解決中小企的發展需要。中小企業面臨最大的困難是人力資源不足,但是現在政府只有一些資金方面的援助,因此建議政府針對中小企業生產附加值低的特點,可以為其提供一些適合的人才。同時,近年來政府也不斷採取措施,扶持中小企業,從每年一度的“澳門國際貿易投資博覽會”增加專門的中小企業服務環節,到推出包括扶助中小企業進行宣傳的各項資金支持,這些措施都或多或少地對中小企業的發展帶來積極的影響。澳門中小企業畢竟是小本經營,勢單力薄,如果貿然到一個人生地不熟的市場上發展恐怕有相當的困難。以往澳門中小企到內地單打獨鬥就曾經有不少鎩羽而歸。珠三角以及內地有廣闊的市場,《規劃》也為本地企業帶來很多的商機,但是澳門中小企要進行跨區域的發展還是需要進行行業的聯合,壯大自己、增強競爭力。再就是選擇當地合適的夥伴,各自發揮優勢、分工合作。這才是澳門中小企把握機遇,拓展市場的最佳道路。

  政府當局過去對於扶助中小企業發展的基本思路,主要是短期及中長期扶助政策、措施相互結合,除了透過適時擴大資金融通、減低經營成本、開拓市場、建立品牌、提升人力資源素質,以及提供多方面的支持配套服務外,亦致力不斷改善營商環境,完善相關法律法規,以幫助經營不同行業的中小企業可以有能力應對臨時性的經濟困難,又可從長遠方向尋找到更大、更佳的生存和發展空間。在資金融通方面,特區政府自2003年開始向澳門中小企業提供“中小企業援助計畫”,目的是為業界提供免息財務援助;“中小企業信用保證計畫”及“中小企業專項信用保證計畫”,目的是為中小企業提供銀行信貸保證。近年,特區政府修改了“中小企業援助計畫”,將免息貸款金額上限由30萬澳門元調升至50萬澳門元;特區政府調整了“中小企業專項信用保證計畫”的信用保證額上限,由原來的保證金額不超過150萬澳門元提升至350萬澳門元。工商業發展基金下設立“中小企業網站資助計畫”,向在澳門特別行政區經營的中小企業主提供資助,鼓勵構建、優化及維護用於其業務用途的企業網站。此舉旨在加強澳門中小企業對電子商務的應用,以現代化及低成本的方式尋找各地客戶、開拓海內外市場,從而推動澳門電子商貿的發展。特區政府應繼續根據實際情況,從短、中及長期角度考慮,不斷檢討及評估有助中小企業發展的具體政策和措施,並致力不斷改善澳門的整體經濟狀況、適時修訂及制訂相關法律法規,藉此提升經營不同行業的中小企業的營商能力、吸引力,以及為中小企業創造更加有利的營商環境及條件。

  在中小企業人力資源方面,特區政府過去一直因應澳門的經濟發展情況及勞動市場需求,有計畫及針對性地開辦職業培訓課程,以提升人力資源素質及為市場提供所需的勞動力。當中,勞工事務局基於澳門九成以上的企業均為中小企,因此所開辦的課程主要是面向及配合中小企的需要。該局亦透過與具有先進職業技術或國際認受性的專業機構合作,為在職人士提供專業進修機會,並對認證課程的考試合格學員授予專業認可證書,提升勞動力價值,以利在職人士職業生涯的持續發展。特區政府還一直透過鼓勵中小企業參展、參與特許經營,以及向中小企提供服務支援等多種方式,以提升中小企業品牌價值。為協助中小企業更好發展,近年特區政府已推出多項政策措施,其中包括:持續完善並適時修訂“中小企業援助計畫”、“中小企業信用保證計畫”及“中小企業專項信用保證計畫”,以更切合本地中小企業實際經營環境所需。此外,特區政府應繼續完善利息補貼制度及推出多項稅務減免措施,借著加大資源的投放、擴大受惠行業範圍、增加可獲補貼的投資專案、簡化申請條件等,鼓勵本地企業增加投資,改善其經營條件,增加企業的競爭力。同時,應繼續協助本澳中小企開拓內地及海外市場方面,並應繼續組織業界代表參加區域內的考察及交流活動,參與中小企業相關的高峰論壇、專案推介洽談、融資洽談、採購說明會、專題培訓等系列活動;資助本澳中小企參展,從而協助本澳中小企擴大市場網路、開拓海內外市場商機。以促進澳門經濟適度多元,達至澳門整體經濟健康及持續發展。基於此,中小企業從中將可尋找到更多、更大的發展空間。

  因此,在經濟新常態之下,政府當局應重視業界及社會的訴求,繼續把扶助中小企業發展作為經濟財政範疇的施政重點之一,並以負責任的態度不斷完善及落實有關工作。與此同時,當局還應借著其他優化營商環境、推廣本地品牌、促進資訊交流等措施,提升本地中小企業競爭力。以及需要重視解決中小企業的人力資源問題,以及重視協助中小企業改善管理水準,持續不斷為中小企業從業員開設培訓課程,以提升有關人士的素質,最終以提升中小企業的綜合競爭力。以讓中小企業真正能配合特區的發展,促進經濟適度多元的發展。


傳送給  


華澳日報有限公司
社址:澳門慕拉士馬路二三一號南方工業大廈十五樓E座
電話:(八五三)二八七一七五六八、(八五三)二八七一七五六九
傳真:(八五三)二八七一七五六四、(八五三)二八七一七五七二
電郵:(行政)correio@ macau.ctm.net,(編採)sanwaou@yahoo.com.hk
All Copyright by JORNAL SAN WA OU