(作者:富權)

對台工作也出現新常態因而須有新作為


十二屆全國人大三次會議昨日閉幕,按慣例舉行國務院總理中外記者會,這是每年「兩會」的「重頭戲」,眾多獲得出席該記者會邀請函的中外記者,都「擔凳仔,伢頭位」,凌晨就到人民大會堂門前排隊,希望能爭奪到最佳的座位位置,獲得記者會主持人青睞,爭取到提問的機會。而按照不成文慣例,記者會將會涉及有關兩岸關係的內容,因而台灣地區的媒體朋友,也熱烈爭取提問的機會。


昨日台灣媒體提問的機會,讓台灣無線衛星電視台(TVBS)的記者獨家獲得,但記者提問的內容,卻是台灣媒體以至是台灣地區政商兩界都普遍關注的問題,那就是去年在台灣發生了一些事情,影響到兩岸經濟合作的進程。在大陸經濟結構調整、經濟增速放緩的趨勢下,在大陸的臺商也遇到一些經營和發展上的困難。請問大陸在繼續促進兩岸經濟合作過程中有什么策略,可以讓台灣的企業家和台灣一般民眾更優先而切實地感受到大陸發展的機遇?


李克強總理則回答說:兩岸是一家人,是骨肉同胞。堅持「一個中國」、「九二共識」、反對「台獨」,維護兩岸關係和平發展,就會給兩岸經濟合作創造基礎,擴大空間。對推動兩岸經濟合作來說,需要「兩個輪子」一起轉。一個輪子就是要加強兩岸經貿合作的制度化建設,比如說像「ECFA」的後續協商。另一個輪子就是擴大相互開放。對大陸來說,尤其是要重視在大陸投資的台灣企業。


李克強總理還特別指出,請台灣媒體傳遞一個帶有「定心丸」的消息,就是大陸將會繼續維護台資企業和臺商的合法權益,保持對他們的合理優惠政策。而且在對外開放中,我們會先一步對台灣開放,或者說對台灣開放的力度和深度會更大一些。我們歡迎臺胞特別是年輕人到大陸來創業,並且願意推動兩岸人員交流,拉近兩岸民眾的心理距離。
李克強總理的回答,含有兩個新意,就是「兩個輪子」和「定心丸」。其中「兩個輪子」的提出,雖然是回應台灣記者有關的提問而首次公開提出,但其實看來是早就已經針對「去年在台灣發生了一些事情」的新情況,作出了這個因應措施。這個「新情況」,就是爆發了「太陽花學運」,導致兩岸談判受阻而停滯;而「九合一」選舉後的台灣政治生態,則可能導致明年「總統」大選發生變局。而「兩個輪子」,顯然是一虛一實。「虛」的是兩岸制度性協商談判。本來,在馬英九當政時期,由於他堅持「九二共識」,這個「輪子」的轉動應不成問題。但由於去年爆發了「太陽花學運」,而國民黨在「九合一」選舉中又遭遇到空前的慘敗。這些因素,都有可能會影響到明年初的「總統」大選,國民黨未必能繼續執政。因而兩岸制度化的協商談判,可能會難以為繼。因而李克強總理在此刻談及兩岸制度化協商談判,尤其是「ECFA」的後續循協商,就只能說是「虛」的,亦即形式多於實際,喊話多於實踐。


而「實」的「輪子」,就是擴大相互開放,大陸方面尤其是要重視在大陸投資的台灣企業。習近平在看望出席全國政協會議的民革。台盟、全國台聯的委員時就已指出,歡迎更多台灣同胞參與到兩岸大交流進程中來,成為兩岸關系和平發展的支持者、參與者。要繼續加強兩岸同胞交流往來,實施惠及兩岸同胞的政策法律措施,擴大台灣基層民眾受益面和獲得感。我們願意讓台灣同胞分享大陸發展機遇,願意為台灣青年提供施展才華、實現抱負的舞台,讓兩岸關系和平發展為他們的成長、成才、成功注入新動力、拓展新空間。而擴大相互開放,這是較易做的。即使在明年的「總統」大選導致政權變更後,台灣方面不對大陸開放,大陸方面也將會「片面」地對台灣開放。在大陸經濟持續發展下,將會對台灣居民產生強烈的磁吸作用,吸引更多的台商到大陸投資,更多的台灣青年到大陸就業。尤其是「吃定了」蔡英文倘真的上台,倘又堅持不承認「九二共識」,不要說是兩岸制度化協商將難以進行,還有其他方面的「軟制裁」,蔡英文的經濟政績就將只能比馬英九更糟糕。馬英九承認「九二共識」,並有兩岸協議背書,由於其行政能力低下,因而其政績提升不起來;而據台灣政商兩界的觀察,蔡英文的行政能力也好不到哪裡去,因而她在連馬英九所擁有的優勢都付諸厥如之下,其經濟政績就只能是更糟。在此情況下大陸就將能對台灣的投資和就業市場產生巨大的磁吸作用。因此,李克強總理昨日所說的大陸將會先一步對台灣開放,對台灣開放的力度和深度會更大一些,並歡迎臺胞特別是年輕人到大陸來創業,就不是一句客套話,而是充滿誠意的。


李克強總理的「定心丸」之說,既是廣義的,也是狹義的。在廣義上,當然是大陸將為廣大台灣民眾創造和提供更好的營商環境和創業環境。正如前述,未來幾年台灣的營商環境、就業環境都將好不到哪裡去,盡管大陸方面在經濟結構調整、經濟增速放緩的趨勢下,也遇到人力資源及環境保護、薪酬等經營成本提升的問題,但比較起來,大陸政局穩定,政策更是穩定,從中央到地方的官員都將做好對台工作視為第一要務,自然會繼續向台商提供優惠措施,並盡力服務好台商。這對台商們來說,當然是一顆「定心丸」。


至於在狹義上,可能是指台商們有所疑慮的國務院第六十二條文件,大陸方面可能會予以特殊照顧處理,讓台商們放心。實際上,國務院去年底發出六十二號文件,決定有關加強對各地稅收優惠政策的管理。這令台商產生頗大的憂慮,擔心地方政府過去對在大陸投資的台商所提供的「三免五減半」優惠措施,將會取消。而在大陸設廠的實業型台商,本來就是毛利僅得個位數,倘取消優惠,等於是利潤百分之五到百分之十憑空消失,恐會出現嚴重赤字,甚至造成新一波倒閉潮。因此,工總、商總、電電公會、工商協進會、中小企業總會、工業協進會等六大工商團體的理事長日前共同聯署,要上書給習近平,希望取消優惠稅費的政策可以不要溯及既往。 這是兩岸開放後,台商首次向大陸最高領導人上書的事例。


現在李克強總理向台商送出「定心丸」,強調大陸將會繼續維護台資企業和臺商的合法權益,保持對他們的合理優惠政策。顯然是回答了台商的問題,並可消弭他們的疑慮。


李克強總理說「兩岸一家人」,與習近平主席的「兩岸一家親」是同一個概念,都是大陸對台工作的主要基礎。但在這個「綱」之下,還要將「目」繼續鋪陳好,做到「綱舉目張」。這需要在立意上高瞻遠囑,在落實中腳踏實地,接好地氣。這是需要有新思維、新概念、新格局的,從而推出新策略、新措施。或許,這是對台灣工作的「新常態」所應有的新作為。