(作者:永逸)

湛江澳門優勢互補共同發展大有可為

在澳門特區政府與珠海、湛江、茂名、陽江、雲浮、肇慶等市人民政府聯合主辦「粵西名優產品展銷會」開幕之前、特首何厚鏵率領的澳門特區政府代表團及經濟財政司司長譚伯源率領的經濟委員會訪問團、從昨日起一連三天旋風式地訪問湛江、茂名、陽江等市、並拜會廣東省長黃華華。昨日的首站行程、是訪問湛江市、受到該市四套班子領導人的熱烈歡迎。這既是特首何厚鏵落實其在《二零零三年財政年度施政報告》中所提出的「加強區域合作深度、提高對外交往成效」的戰略措施、及譚伯源貫徹其在經濟財政范疇的施政方針中提出的「進一步加強粵澳、港澳、渝澳等經貿合作與交流、重點逐步落實本澳作為粵西及珠江三角洲地區的商貿服務平台、以及作為內地有關地區與葡語國家經貿合作的構想、積極配合和支援民間團體和企業進行對外經貿合作與交流活動」的「遠交近融」方向的具體舉措、也是特區政府為「粵西名優產品展銷會」成功舉辦及向粵西各市政府表達的誠意。當然、亦是何厚鏵及譚伯源對去年底訪問澳門的湛江市經貿代表團的回訪。

湛江與澳門、都曾有過被帝國主義霸佔的歷史、實際上、澳門與「廣州灣」〔即現今的湛江市〕都曾被愛國詩人寫進了著名的《七子之歌》中。如今、這兩顆南海明珠已先後回到祖國母親的懷抱中、在「一國兩制」的政治社會條件下、各自放射出璀燦的光采。當然、由於兩地發展的歷史及社會背景不同、也是由於實行「一國兩制」方針的結果、澳門與湛江也各自擁有優勢、亦各自有所不足。正因為是有了差異、就為湛澳兩地的優勢互補、互惠互利、共同發展、擁有良好的前提條件、也擁有勢在必行的必要性。

實際上、從湛江市長徐少華昨日向澳門來賓介紹的情況來看、湛江市是一座具有特殊戰略地位和城市功能的城市、湛江將憑著深水大港口和陸上交通樞紐優勢、成為中國進軍東盟各國市場最重要的「橋頭堡」。自二十世紀五十年代湛江港建成後、湛江一直是西南地區的重要出海通道、而且水深港闊、擁有萬噸級以上泊位二十五個、建成了全國第一座三十萬噸級陸岸油碼頭和華南最深的航道、可乘潮進出十五萬噸級輪船、發展?Q力具大、具備建設國際一流大港的優越條件。另外、湛江鄰近海域是世界四大海洋油氣聚集中心之一、中國南海石油西部公司就設在湛江。而國家加入「WTO」全面擴大開放、實施西部大開發戰略繼續擴大內需、廣東省實施區域協調發展戰略加大對粵西地區的支持、以及「中國──東盟自由貿易區」〔一加十〕建成、都將為湛江經濟社會發展創造極好的發展機遇。

而相比之下、澳門 在這方面卻恰恰是表現為「弱項」。──澳門雖然是自由港、但卻缺乏作為自由港所必須具備的深水港。另外、與湛江市是個科技大市、科技力量比較雄厚、高新技術企業比較多、及海洋、南亞熱帶資源較為豐富相比、澳門也缺乏人才和資源。這些、均是澳門可以好好地借助及補益的。當然、澳門享有「一國兩制」方針和「澳門基本法」的政策便利優惠、及其本身的區位優勢、歷史發展條件、澳門所擁有的許多優勢、卻是湛江市所不具備的。比如、澳門是獨立關稅地區、可參與並已直接參與了許多國際組織、包括「WTO」;因為曾對澳門地區進行行政管理的葡國是歐盟成員、故澳門與歐盟國家進行著特別的合作、且與葡語系和拉丁語系的國家有著密切的聯繫、並建立了穩定的經濟聯繫;澳門是普惠制度惠區、有包括歐美二十多個西方發達國家給予澳門普及特惠稅等優惠待遇;澳門是自由港、人員、貨物、資金、技術進出自由;澳門已建立國際一流水平的通訊網絡、可與近二百個國家、地區、及祖國內地直接通訊、借助數據及國際互聯網服務、用戶還可以從世界各地資料庫獲取金融、股票等經濟資料。而湛江則相對地缺乏資金、技術及對外聯繫渠道不暢。

最為值得注意的是、正如前述、澳門是自由港但卻不擁有深水港;而湛江擁有深水港卻不具自由港的地位。這就使人們產生一個奇想:倘若湛江與澳門之間能夠來個取長補短優勢互補、以湛江的深水港作澳門的自由港之外殼、以澳門的自由港注入湛江的深水港作內涵、亦即物流操作在湛江、文件處理在澳門、豈不妙哉?當然、這將涉及到兩個不同的「WTO」會員體亦即關稅區的問題、需要中央政府出面與「WTO」進行磋商、牽涉到外交的層次。但如果退一步、以澳門「租賃」湛江港、而湛江港則作為封閉管理區進行管理、或許「WTO」比較容易接受、這就像是在一個國家區域內設立「保稅區」的原理一樣。如果此方法可行、就將可為澳門「租賃」橫琴島提供樣板及闖開一條新路。

湛江市長徐少華在介紹湛江市基本情況時指出、湛江、澳門兩地歷來就有交流合作、澳門現有湛江籍同鄉近二千人、一九九九年成立了澳門湛江同鄉聯誼會、他們為促進兩地的交流合作起了很好的橋樑、紐帶作用。實際上、澳門特區政府將「遠交近融」的其中一個方向定為「粵西」、及充分發揮民間社團積極性的信息、就被作為粵西地區中心城市的湛江市黨委和政府銳敏地捕捉到、並充分利用澳門湛江同鄉總會作媒介、於去年十二月下旬組織了以徐少華市長為團長的湛江市經貿代表團、訪問澳門並分別拜訪了何特首和譚司長、就湛澳兩地的互補互惠、緊密合作、初步交換了意見、並以開拓性的思維、提出了一些可能會有新突破的設想。我們熱切地期望、二千多名旅澳湛籍鄉親及其聯誼社團、能夠繼續發揮橋樑作用、使湛江與澳門的經貿合作、進入一個嶄新而又有實質績效的階段。

〔湛江專電〕