(作者:永逸)

黑暗即將過去恢復旅遊業宜主動出擊搶佔先機

行政會前日討論及通過《為減輕嚴重急性呼吸道綜合症〔SARS〕對經濟造成的衝擊而設立的暫時稅務優惠及豁免》法律草案,及《為減輕嚴重急性呼吸道綜合症對經濟造成的負面影響而暫時豁免費用及供款》的行政法規,向受「SRAS」疫情嚴重影響的行業提供一系列短期扶助政策。而受惠的行業,主要是酒店及同類場所、酒樓食肆、小販、旅行社、電影院和劇院、的士、旅遊巴士等。預計會有二萬個商戶受惠,而受惠的導遊、旅遊巴士司機、的士司機則超過四千人。政府推出這一短期紓困措施,涉及的款項約為一億五千萬元。

從這一短期紓困措施所附的「豁免表」看,受惠的行業主要是屬於旅遊業,使這一決策的針對性十分明顯。這是因為,澳門是一個旅遊城市,同時又是一個「門戶開放」的國際城市,不但旅遊經濟在本地經濟構成中佔有較大的比例,而且由於出入境方便,與周邊地區來往密切,遊客以內地、香港和台灣居民為主,雖然澳門目前只發現一宗「輸入型」的「SRAS」病例,但主要的遊客來源市場均已成了世界衛生組織所警告的「疫區」,當地居民或是受當地政府有關「抗災」規定的限制而禁足澳門,或是本人為了「避炎」而減少外出旅遊,致使來澳遊客數量驟降。酒店入住率下跌至只有二、三成,收入不夠支出,只能以讓員工放「無薪假」來應對。導遊也基本上是處於歇業狀態,的士載客量也僅及平時的二、三成。這些行業所面臨的困難,更甚於一九八九年的「六四風波」及一九九七年的亞洲金融風暴。因此,政府向該行業或其從業人員給予適當的扶助,體現了貫徹「以民為本」精神的誠意。再加上已經推出實施的「中小企業改善經營援助計劃」,就相信能在一定程度上,幫助受影響的行業尤其是其中的中小企業渡過目前的難關,並保存澳門經濟的元氣,以便在疫情紓緩後,澳門經濟可以更快復甦。

這一系列的紓困措施只是短期措施。之所以將其期限訂定為「短期」,顯然是看到鄰近地區的疫情已經平復,並有可能在短期內受到控制。實際上,昨日廣東省衛生廳便公佈了廣東省疫情受到控制的情況,以詳盡資料証明該省已達到世界衛生組織解除「疫區旅遊警告」的要求。實際上,廣東省居民的生活早已恢復常態,街上的「口罩陣」已經消失。而香港特區的每日新發病例也已降到個位數,一些指標也已符合世界衛生組織的「除名」要求。台灣地區的疫情雖然仍在發展,但據專家表示,按照流行病學的規律及「SRAS」疫情在其他地區發生的特點,台灣地區的疫情將可在本月底平復,六月份受到控制。而在北京市,由於四月二十日之後,中央政府和北京市政府的措施得力,使「抗疫」鬥爭熬過了最艱苦的時段,目前疫情已經平復下來。以「SRAS」病毒的潛伏期最長為二十一天,而從四月二十日採取嚴厲隔離措施之日起,已經過了最長的潛伏期,在此之前受到感染的帶病毒病人均已顯現病徵,相信疫情的高峰期已過。為此,北京市民從昨日起恢復了正常生活,街頭又見熱鬧。在農村地區,由於動用了五十年來建立起來的嚴密組織網絡,雖有零星病例發生,但大面積感染已是基本上可以預防。在此情況下,估計在踏入六月之後,廣東、北京等地的旅遊團及香港的遊客,將會如常恢復來澳;而台灣遊客大概從七月開始也將會陸續來澳。再加上中央政府必會十分重視港澳「SRAS後」的經濟恢復,將會推出一系列優惠政策,包括廣東居民可以「個人旅遊」亦即「自助遊」方式到港澳旅遊等。故大概從六月中旬開始,「SRAS」疫情對澳門旅遊業的影響,將會逐漸消退。因此,特區政府將這項紓困措施訂定為「短期措施」,是實事求是的。

正因為是「黑暗即將過去,光明就在前面」,特區政府也就有必要有先見之明,先聲奪人,搶佔先機。也就是說,在嚴密防範「SRAS」疫情,並協助受影響行業及其從業員渡過難關的同時,更宜著眼於未來的發展,根據周邊地區疫情即將受到控制,世界衛生組織即將解除對其「疫區旅遊警告」,使到因被禁足一般時間而「憋悶」極了的當地居民有可能在「解禁」後紛紛外出旅遊散心、一解郁悶心情的情況,及早策劃吸引當地居民來澳旅遊的措施,主動出擊,「走得快,好世界」,盡量爭取更多的商機。

在這方面,中央政府已樹立了良好楷模。胡錦濤主席和溫家寶總理已多次主持會議,籌劃「一手抓抗疫,一手促經濟」, 並制訂了許多具體的措施。澳門的體制與內地不同,我們不必完全照搬中央政府的相關決策,但其精神卻是值得澳門特區政府參考借用的,也宜「兩手都要硬」──「一手抓抗炎,一手促經濟」,以「堤內損失堤外補」及「疫中損失疫後補」的手法,不但要奪回疫情期間的損失,而且還要緊緊抓住疫情過後鄰近地區居民可能會掀起一股新的「出境遊」高潮的商機,促進旅遊業更進一步發展,拿出更為亮麗的澳門經濟成績單。