(作者:永逸)

與內地更緊密經貿關係安排宜港澳一視同仁

經濟財政司司長譚伯源昨日宣佈,他將於明日率領代表團赴京,與商務部有關官員開會,正式磋商「內地與澳門更緊密經貿關係安排」。他還表示,首次會議主要就工作安排、進度及內容等方面交流意見,唯現時難以確定內地與澳門的「更緊密經貿關係安排」是否與香港一樣,因為澳門的發展與香港不同,現時要視乎中央與香港的共識,是否有利澳門。如果香港與內地在明年一月一日實施「更緊密經貿關係安排」,他希望澳門到時可以同時實施。

譚伯源這番談話內容,正面否定了日前所謂「內地與香港更緊密經貿關係安排」中向香港提供的「零關稅」等支持措施,也將會「延伸到澳門實施」的說法,而是也將同時對澳門實施全面、系統的「更緊密經貿關係安排」。亦即是中央對香港、澳門兩個特區將會一視同仁、「一碗水端平」,而不是「港主澳客」、「澳門吃香港吃剩的殘羹」,從而避免再次發生「大香港小澳門」的尷尬情事。

當然,正如譚伯源所言,澳門的發展情況與香港並不一樣,故「內地與澳門更緊密經貿關係安排」的內容,也不一定需要與「內地與香港更緊密經貿關係安排」的內容一模一樣。而應當根據澳門的實際情況和需要,實事求是地作出調整。也就是說,中央對香港特區提供的優惠措施的內容,未必全部都要照搬到澳門;但如果澳門特區有需要,中央也可向澳門提供並未列入「內地與香港更緊密經貿關係安排」協議的其他項目內容。總之,「一刀切」並不是實事求是的做法,不能為了避免「大香港小澳門」,就要求澳門與香港的支持措施項目內容完全一模一樣。

但有一樣是我們要求能夠「平起平坐」的,那就是出席「更緊密經貿關係安排」協議的簽署儀式的中央領導人的規格,應當是對香港與澳門「一視同仁」。也就是說,如果香港的簽署儀式是由傳聞中的國務院總理溫家寶和副總理吳儀,以赴港出席慶祝香港回歸六周年的形式在香港簽署的話,澳門的簽署儀式,最好也是在今年十二月二十日澳門舉行回歸四周年慶祝活動時,由溫家寶、吳儀率領中央代表團來澳出席慶祝活動,並與澳門特首何厚鏵、經濟財政司司長譚伯源簽署「內地與澳門更緊密經貿關係安排」協議。

如是實行這樣的安排,是否會產生香港、澳門兩地與內地「更緊密經貿關係安排」實施時間「不同步」的「不平等」情況?從相關資訊來看,將不會有此問題發生。這是因為,盡管「內地與香港更緊密經貿關係安排」協議是在六月三十日簽署,但正式實施日期是明年一月一日,亦即不會在「內地與澳門更緊密經貿關係安排」於十二月二十日前後簽署之前付諸實施,而是在這一時間之後十天的明年一月一日起實施。何況,即使「內地與澳門更緊密經貿關係安排」協議是在澳門回歸四周年慶祝活動時簽署,也能趕及在明年一月一日起與香港同步實施。因此,由溫家寶與吳儀率領中央代表團來澳出席回歸四周年慶典時簽署,不但能體現中央對港澳兩地公平對待,而且也沒有耽誤這個協議實施的時間。

何況,「內地與澳門更緊密經貿關係安排」協議是在距離「內地與香港更緊密經貿關係安排」協議簽署近半年之後才簽署,還有一個好處,就可有充裕的時間來分析消化中央與香港的共識內容,使到澳門與中央商談時,更為心中有數,可以參考及借鑑其中對澳門有利的項目內容,向中央提出同樣的要求,並在此基礎上,提出澳門的需要而中央又未向香港提供的優惠項目內容。有將近半年的時間,澳門的相關部門和官員,大可做得更為細緻、周密,這就對澳門未來與內地的經貿合作,及澳門經濟的進一步繁榮發展,更為有利。

不過,如是為了與香港「平等」,而由溫家寶總理趁率團來澳門出席回歸四周年慶典的機會簽署協議,可能會「打亂」不少澳門居民希望由從未來過澳門的溫家寶總理來澳主持葡語國家論壇,及由也是從未來過澳門的胡錦濤主席率團來澳出席回歸四周年慶典的美好意愿。或許,可以對此作出適當調整,亦即仍是滿足部份澳門居民的上述意愿:溫家寶來澳主持葡語國家論壇,胡錦濤出席回歸四周年慶祝活動,但簽署協議的時間則調整到溫家寶來澳主持葡語國家論壇時進行。這樣,有關磋商的進度,可能就要加快一些,應在十月底之前達成共識,因為葡語國家論壇雖然已經決定延期,但也不會遲於十一月之後舉行。

答贇愚讀者:本欄十三日文中所列「預後」一詞,指的是預先安排災難後的善後處理,包括文中所述的「心理危機干預和疏通、救助」,也包括相關機制和設施的重整重建,更包括在危機處理完畢後,應吸取教訓,以免重蹈覆轍。因為這些措施均應是在處理危機的過程中就要有所規划,不是等到危機過後才予以爭取補救,故將之定位為「預後」而不是「善後」。日來因本欄篇幅問題,拖延答覆,謹請原諒!〕