(作者:永逸)

一年之計在於春 綱舉目張譜新章

一年之計在於春 綱舉目張譜新章
一年之計在於春。藉著澳門中聯辦舉辦二零一五年新春酒會致辭的機會,中聯辦主任李剛代表中央政府重申並歸納了對澳門特區工作的幾個中心任務,特首崔世安則闡述了對新的一年重點工作的謀劃設想。


崔世安對新的一年重點工作的描畫,集中在認真學習和落實貫徹習近平主席對澳門特區提出的四點希望,並將之定位為對特區政府的基本施政指引。他將之梳理概括為,全面準確理解和貫徹「一國兩制」方針,嚴格按基本法辦事,集中精力發展經濟、改善民生,加強愛國愛澳團結,推動特區的持續發展進步。


這是共通性的,每年都均是如此,放諸於歷年而皆準。不過,針對新形勢,也提出了新任務,那就是將加強經濟宏觀管理,做好頂層設計,大力推動非博彩元素的增加,積極培育新的經濟增長點,同時始終致力保障居民的充份就業和培訓提升,支持中小企發展,加快經濟適度多元發展的步伐。務必加強與內地的緊密合作,並把特區的發展與國家的發展緊緊聯繫在一起,用好用足中央賦予的各項優惠政策,積極打造「一中心一平臺」,及時把握中國(廣東)自貿區即將啟動,內地在廣東和澳門基本實現服務貿易自由化,以及國家全面推進「一帶一路」的戰略部署的契機,為澳門企業、專業人士、青年的發展拓展新機會。


這是「迫到埋身」而催生的改革理念及思維。在過去,特區政府雖然也曾說過「居安思危」,但卻未見之於有較為實際的行動,而且因為博彩業的過熱發展,賭收以雙位數百分點的高速增長,可謂「富得流油」,也就難以萌生起危機感,因而在推動「經濟適度多元發展」,建設「世界旅遊休閒中心」方面,顯得並不積極,以至在編制今年度的財政預算案時,仍以過往賭收過熱增長的模式習慣行事,而令人產生將中央的「居安思危」忠告置於腦後的感覺。


今次的賭收連跌八個月,即使是習近平主席親臨澳門訪問,也沒有象以往那樣「造勢」以營造熱烈氣氛,而是繼續採取收緊出境政策及限制銀聯卡在賭場內使用等措施,讓賭收繼續「跌跌不休」,這才真正讓人們回過頭來深刻品味「居安思危」的豐富內涵,並認真思考中央要求澳門特區推動經濟適度多元發展,建設「世界旅遊休閒中心」及「中國—葡語國家經貿合作平臺」的良苦用心。因此,這個「迫到埋身」的「殘酷」現實,反而是促使澳門特區政府將壓力化為動力的觸媒劑。


但也不必悲觀。其一是博彩業過去的超高速發展,並非是常態,過熱的成分深重,反而不利於各業經濟的均衡發展,而是擠壓非博彩行業尤其是中小企業的生存空間,還誤以為這就是澳門經濟發展的正常狀態,以至思想混亂,雖然口中也講「經濟適度多元發展」,也講「世界旅遊休閑中心」,但是總不當是一回事,頗有敷衍應付之態;並仍是以博彩業掛帥,對賭收的增長率及安排賭桌津津樂道。而現在賭收增長放緩,只不過是回復中速增長的正常狀態,反而有助於促進經濟轉型。因此,從今年開始,應是下大決心,推動經濟適度多元發展,尤其是建設「世界旅遊休閑中心」。崔世安昨日提到的「頂層結構」,應是類似「中央全面深化改革領導小組」的機構--「建設世界旅遊休閑中心委員會」,應趁三月間度今年「施政報告」的機會,正式宣告成立。


其二是配合中央的新形勢、新任務,結合澳門自身的特點,在緊緊把握內地自由貿易區的大趨勢,積極建設好「一中心一平臺」,並將之融入國家的「一帶一路」戰略部署。其實,這正是澳門的強項,因為當年澳門的開埠,就是源於中西貿易,與當年的「海上絲綢之路」相互呼應。現在歷史給澳門提供機會,應當牢牢把握好。


澳門回歸以來,對大型節慶就會的舉辦單位形成了一個不成文的默契,就是國慶和回歸周年酒會由特區政府主辦,新春酒會則是由中聯辦舉辦,分工合作。因此,中聯辦主任李剛是昨日新春酒會的主人。既然中聯辦是中央政府在澳門的派出代表機構,當然是站在中央政府的立場和角度發言。因此,李剛在致辭中歸納了習近平主席在澳門系列重要講話的內容,並結合澳門特區今年的重點工作,再次呼籲澳門特區官民樹立憂患意識和危機意識,勇於正視矛盾、迎接挑戰,破解難題,和衷共濟謀發展,促和諧、求進步。


李剛對澳門特區今年的工作任務,歸納為三點:一是在特區政府已經組成新班子的有利條件下,趁著澳門今年不是選舉年,也沒有逢十逢五的重大活動,因而可以騰出並集中精力,投放到進行法律改革,以推進全面落實「依法治澳」,進行法治澳門建設,提高依法治理水平。過去的兩個月間,雖然新班子成員仍處於熟悉崗位及業務階段,但已初步呈現了新氣象,今後更應繼續努力,擴大成果。二是啟動博彩業發展中期檢討,應當結合中央對澳門的要求,將博彩業營運模式調整到合理及正常的結構。尤其是必須響應中央多次要求不要將澳門經濟發展的所有「雞蛋」都擺放進博彩業這個「籃子」裡的要求,優化博彩業結構,而不是著眼於是否增加賭牌及其數目,及增加多少賭桌等問題上。結合到國家全面推進依法治國,澳門也應加強法治建設,不要重犯當初賭牌「三開六」那種違背由特區政府研擬、立法會通過、行政長官頒佈生效的幸運博彩法律制度的錯誤。相反,加大心力落實好「一個中心」、「一個平臺」的建設,這才是平衡及制衡博彩業過熱發展的應有結構。其三就是進一步加強社會各界的愛國愛澳大團結,發揚優良傳統,並做好青少年的愛國愛澳教育,薪火相傳,「一國兩制」、「澳人治澳」事業代代相傳,「先輩回眸應笑慰,擎旗自有後來人」。