(作者:永逸)

新屆政府開局良好還須繼續積極進取


繼澳門中聯辦主任李剛前日出席參加全國人大澳門代表團審議《政府工作報告》分組會議時,盛讚行政長官崔世安去年在競選政綱中積極回應社會關心的問題,並作出一系列施政承諾;而新一屆政府組成後,主要官員主要都是新臉孔,故全社會對新一屆政府有較高期望值,事實上大家對新政府上任兩個多月來的反應,總體反應不錯之後,全國人大常委會委員長張德江昨日在參加澳門代表團審議《政府工作報告》時也指出,新一屆澳門特區政府展示了新的形象和積極進取的良好工作作風,澳門全體市民要共同支持,希望各澳區代表積極配合。這是中央政府對行政長官崔世安和新一屆特區政府的高度肯定。


這充分證明,去年十一月在甄選和提名、報請中央政府任命,中央政府任命第四屆特區政府主要官員及檢察長的做法,是完全正確的。實際上,在侯任第四任行政長官崔世安進行甄選、提名並報請中央人民政府任命新一屆特區政府的主要官員及檢察長的作業過程中,中央政府按照「一國兩制」的原則和《澳門基本法》所賦予的主導權力,與崔世安共同甄選新一屆特區政府主要官員及檢察長的人選,並針對香港「佔中」鬧劇暴露出來的有外國勢力操控,試圖透過安插自己「代理人」來奪權甚至是顛覆政府的驚心動魄事實,從維護國家主權、安全、發展利益,維護澳門特區保持長期繁榮穩定的利益,防範和遏制外部勢力幹預澳門事務的宗旨出發,由中央相關部門對具體人選進行嚴格的政治及品格審查,不但是要求他們必須具有勝任其擬任職位的能力和魄力;而且也必須能與行政長官搞好團結,服從崔世安的領導,同心同德,齊心協力共同依法施政;而且更應是愛國愛澳人士。而且為了給崔世安營造一個領導班子團結和諧,可以放開手腳做事、大幹快上的良好環境,應當有一番新人事新氣象。並須考慮到,新一屆特區政府主要官員與檢察長的人選,必須符合任職期限不宜超過一定時間的國際慣例,以防範因循守舊及結織「關係網」,甚至是貪腐行為,因而已經任職十五年的主要官員和檢察長,都必須「一刀切」地「下崗」,騰出位置讓行政長官崔世安可以從社會上或現任公務員隊伍中,挑選出既有執行能力,有魄力,有官德,而且能與行政長官和領導班子團結一致,齊心合力的主要官員人選,建設一支「想做事、會做事、能共事、幹成事、不出事」,及「政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、市民大眾信得過」的「新人事新氣象」領導班子。


而一個多月後,習近平主席在親臨澳門主持澳門回歸十五週年慶祝活動及第四屆特區政府的就職儀式時的系列重要講話內容,更是印證了當時的甄選新一任主要官員及檢察長的做法,是完全正確的。實際上,習近平主席在會見澳門特區政府新任主要官員以及立法、司法機關負責人時就指出,社會各界對大家有較高期待,你們就職後,要盡快熟悉工作,保證各方面工作順利交接、平穩推進。要增強大局觀念和團隊意識,嚴格按照基本法辦事,自覺維護行政長官權威,確保行政、立法、司法機關順暢運作。要從市民最關心的問題入手,抓幾件實事,力爭取得實效。面對特區發展遇到的問題和可能出現的挑戰,要勇於擔當、敢於碰硬,既要善於早作謀劃,提前化解風險,又要持之以恆、久久為功。相信在中央政府大力支持下,在崔世安行政長官堅強帶領下,大家一定能夠勵精圖治、繼往開來,同澳門各界人士一道,攜手開創澳門繁榮穩定的新局面。而習近平主席在特區政府歡迎晚宴及慶祝大會暨就職儀式等重要場合的講話,也對行政長官崔世安和特區政府「一班人」作出了鼓勵。


這個做法,暨符合習近平主席的治國理政思路,也切合澳門特區的實際情況。實際上,在二零零九年崔世安參選第三任行政長官時,就有部份選委和社團人士提出,希望崔世安能更換部分主要官員,而崔世安但是也對此作出了承諾。  但後來中央政府考慮到,在崔世安參選時,遭到前所未見的抹黑汙衊,反對派的活動極為猖狂,向崔世安施以「下馬威」;而崔世安作為全面掌管特區政務的新人,尚缺乏單獨駕馭複雜政情的經驗,倘是領導班子全部換上新人,經驗就更顯得單薄不足。為了「維護穩定」,因而並沒有按照國際慣例及行政倫理,撤換已經任職十年的主要官員及檢察長,並延續第二屆特區政府的各項方針政策。在經過積累經驗,各項工作磨合並走上正軌後,再除圖創新改革,根據實際情況和市民的意願,進行調整,從而走出一條「崔世安模式」的新路來。這樣,就能正確處理傳承與創新、穩定與發展的關係,避免發生劇烈變動,從而幹擾中央關於「保持香港、澳門長期穩定繁榮」的基本決策。


這固然是有其好處,但卻又引出另一個更嚴峻的問題來。崔世安是從社會文化司司長的職位上辭職參選並當選行政長官的,而重新獲得委任的主要官員,在前兩屆特區政府中都是他的同事,而且在排序上他前面還有三位司長,輪流擔任代理行政長官的機會比他多,亦即成為他的「臨時頂頭上司」。現在他卻反過來成為這些主要官員的「頂頭上司」,雖然表面上沒有甚麼,但確總是有點不自然。而且,可能也會暗中不服氣,認為自己是前任行政長官挑揀的,因而難以服從合作。這就使得第三屆特區政府綁手縛腳,難以施展。甚至是出現離心離德,「攪攪震」而致特區陷入折騰的狀況。


實際上,在這一屆期內,出現了不少狀況。一是對中央的戰略方向「逆風而行」,明明是中央要求澳門特區「居安思危」,不要把所有的雞蛋都放在博彩業的「籃子」中,並要求澳門特區推動經濟適度多元發展,建設世界旅遊休閑中心;但有的主要官員卻仍然追求博彩業高速發展,整天高唱「雙位數發展」的高調,倘內地因為開展反貪及打擊出境賭博、洗錢等犯罪活動,而在稍為收緊出境手續就「喊救命」。二是疏於進行愛國愛澳教育,任由某些具有反對派背景的教學人員在實質上是政府公辦的高等教育機構荼毒學生,成為培養政治反對派的教育基地。其三是該硬的不硬,屈從於具有政治背景的民粹主義;該軟的不軟,激化社會矛盾。其四是有個別人利用「十幅墓地案」攪風攪雨,陷特區政府的管治於危機中。


現在,新一屆特區政府的主要官員和檢察長,都是完全符合《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》「白皮書」中,有關「愛國者」的標準和要求,及能夠確保國家主權、安全、發展的利益,及保持特區長期繁榮穩定的利益,尤其是在防範和遏制外部勢力、打擊反對派非法政治活動中表現出色。因而他們在就職之後,都能很快就進入角色,並初步交出了「成績單」,尤其是打擊酒店賣淫集團一役,令人刮目相看。這些,都有落實貫徹習近平主席「要勇於擔當、敢於碰硬」指示的表現。


當然,任重道遠,張德江委員長和李剛主任又提出了新的要求,還須繼續努力,不能有任何的懈怠。