(作者:永逸)

促進經濟多元轉型宜物質與精神相結合


新任經濟財政司司長梁維特,由於在澳門回歸前就積極進行澳門研究,並牽頭成立了澳門發展策略研究中心及任其會長,對澳門政治經濟社會文化等領域進行全方位的研究,為澳門政權順利交接貢獻了智囊建議;回歸後繼續執行其積極擁護《澳門基本法》,致力參與「一國兩制」的實踐,以理性、客觀、持平的態度開展澳門發展策略研究的宗旨,並接受澳門特區政府的委託,進行「澳門居民素質調查」、「澳門社團現狀與前膽」、「澳門特區政府公共行政改革研究報告」、「澳門特區政治人才問題研究」、「科學發展 先行先試 互補共贏──澳門與區域合作研究系列」,及「澳門中產階層探索研究」等系列專題的調查研究,加上他高票當選全國人大代表,履職認真,每年全國「兩會」召開前及閉幕後,都及時向全國人大澳區代表選委會委員寄發履職報告;再加上他在宣誓就任經濟財政司司長後,有一群得力的智囊幕僚輔佐,因而他對中央對澳門特區的各項指示,都能吃深悟透,並對澳門實際情況尤其是所遇到的棘手問題,瞭如指掌,並能理論結合實際地融會貫通,提出自己的真知灼見。


因此,梁維特前、昨一連兩天「初試啼聲」,向立法會引介特區政府經濟財政領域的施政方針,並回答議員們的詢問時,就能有較佳的表現,對議員們提出的種種尖銳複雜的問題,也能恰當精準地回答。因此,議員們無論是建制派還是反對派,對他都頗為尊重及客氣,如同上週「對待」行政法務司司長陳海帆那樣,都是和風細雨,少了隆隆炮聲,煙火味也降至最低。相信,未來兩個星期的保安、社會文化、運輸工務領域的司長引介施政方針及回答議員詢問,也同樣將會出現這種既互相配合及互相制衡的符合《澳門基本法》規定精神的新氣象。實踐證明,去年十一月初中央政府和行政長官崔世安的思路,是完全正確的。即決定原班主要官員及檢察長「十五年全下」,以俾讓一批符合《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》「白皮書」中,有關「愛國者」的標準和要求,具有敏感的政治靈敏度,堅定的法治和法制觀念,充滿熱情的「以人為本」精神,奮發向上的蓬勃朝氣,走群眾路線的「科學決策」態度,並具有「想做事、會做事、能共事、幹成事、不出事」,及「政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、市民大眾信得過」的特點,能與行政長官團結合作、服從其領導,同心同德、齊心協力共同依法施政的新人接任,以利於形成「新人事,新氣象」的態勢,力爭在未來五年內,將澳門建設得更好,經濟更繁榮、社會更和諧、民眾生活更美好,完全達至「一國兩制,澳人治澳」、高度自治的示範作用,及完成中央交付的「經濟適度多元發展」,「世界旅遊休閒中心」及「中國—葡語國家經貿平臺」的任務。並在此基礎上,培養高層政治人才,創造向上流動的機會,讓「一國兩制,澳人治澳」、高度自治和愛國愛澳事業薪火相傳。實際上,三個月來的事實也已證明,這個決策已經初步收到成效,成為「動機與效果相統一」的典範,並體現了全國港澳研究的會長陳佐洱昨日在澳門強調的三個「不能平起平坐」。


梁維特所引介的施政方針及對議員詢問的回答,確實有許多新的見解。他提出的特區政府力爭「調速而不轉勢」,並借勢促進經濟適度多元化,積極培育新的經濟增長點的總旨,及穩健調整、促進多元、深化合作、改善民生、優化治理五個方面的施政重點,都切合到澳門的實際情況。尤其是在坊間最為關切的「促進多元」問題上,他指出了較為明確的“路線圖”——「推動非博彩行業發展」、「扶持中小微企業」、「加強職業培訓,為適度多元提供人力資源保障」,說服力和可行性都較強。在加強區域合作方面,梁維特表態將充分把握國家全面深化改革和擴大開放的機遇,使澳門的發展與國家的發展緊密結合在一起,努力實現共同發展和進步;他還特別指出,將積極配合和參與國家實施「一帶一路」發展戰略,有效利用澳門優勢,充分發揮各界作用,加強與「一帶一路」沿線國家和地區的經貿合作和交流,積極支持和配合國家倡導設立」亞投行」的戰略安排,就使得他依託祖國走向世界發展澳門的戰略性思路,清晰地凸顯了出來。


實際上,在特區政府五大政務領域中,經濟財政領域的壓力甚大。因為國家「十二五」規劃賦予澳門特區的「經濟適度多元發展」定位,主要是由經濟財政領域執行;而建設「世界旅遊休閑中心」的任務,也有部份是該領域的責任(回歸前旅遊範疇是屬於經濟財政領域,運作較為暢順,特區政府日後在實行精兵簡政、調整架構時,似是也可以此思路予以調整);而「中國--葡語國家經貿合作論壇」的運行中,經濟財政領域也充當了主力軍。因而經濟財政政務領域的責任重大。儘管說,其他的幾個政務領域,也都面臨著各種不同的壓力,如行政法務領域的法律改革和精簡機構,保安領域的應對新型犯罪,社會文化領域的國民教育和醫療改革,運輸工務領域的交通、輕軌、公屋建設等,都也是頗為吃重,但相比起來,由於經濟財政領域所承擔的幾項任務,都是由中央政府提出,因而在一定程度上帶有「一國」的濃厚色彩,而其他各政務領域的壓力則大多是屬於澳門特區高度自治亦即「兩制」的事務,因而經濟財政領域所承受「壓力」的「含金量」就更高。


正因為經濟財政領域的施政方針,與中央政府下達的任務密切相關,因而其工作就必須超越「單純業務觀點」,既要「埋頭拉車」,又要「抬頭看路」。在編制具體的落實措施,主要是體現在「硬措施」方面,還應向行政長官崔世安建議,及與特區政府其他政務領域合作,提出「軟措施」,實行物質與精神相結合,雙管齊下地推動。比如,前日澳門銀河娛樂集團副主席呂耀東宣佈,該集團斥資五十億港元打造的「澳門百老匯」,將採取聯營合作形式,與澳門近三十家中小企業一起推廣澳門本土品牌,當中有六成企業是澳門「老字號」。這是一個主動地配合「經濟適度多元發展」及建設「世界旅遊休閒中心」的任務,充分利用博企雄厚資源,發展非博彩元素,拯救正受嚴重擠壓而「瀕臨絕種」的澳門特色小食/飲食的極有誠意做法。因而值得大力嘉獎,在每年度的頒授勳章儀式時,授予「工商功績勛章」,以資鼓勵,並產生「一花引來百花香」效應,讓各家博企都能自覺地發展非博彩元素項目,從而成為更好地落實「經濟適度多元發展」及建設「世界旅遊休閑中心」的主力軍,並消弭其原來對其他行業產生擠壓排斥效應的「原罪」,將自己的消極因素化為積極因素,那就是維護國家的主權、安全、發展利益和保持港澳的長期繁榮穩定的利益相結合的典範。