(作者:永逸)

社會文化施政方針將革故求進擺在首位


社會文化司司長譚俊榮昨日向立法會作二零一五年財政年度社會文化範疇施政方針引介。與先前隨附行政長官崔世安二零一五財政年度施政報告發表的社會文化範疇施政方針的寫作方式,是按照該政務範疇所負責的各個政務領域,如衛生、教育、社會工作、社會保障、旅遊、文化體育等領域,機械式地排列敘述,有很大不同,是以施政理念構思來作排列,一開始就是「改革求進」,將其擺在首位,緊隨著的是「良政善治」,然後是「關愛扶助」、「教育興澳」、「協調創新」、「幸福藍圖」等,以體現社會文化司範疇二零一五年財政年度施政方針,是將「 察民情、納民意、知民需、解民憂、紓民困」作為工作的主導思想,並以既立足當前又著眼未來的使命感,更加紮實地推進教育發展,更加堅定地深化醫療改革,更加有效地完善民生福利,更加有力地關顧弱勢社群,更加充分地激發文化創意,更加主動地營造協同效應,致力促進社會的健康、和諧發展,落實行政長官「同心致遠,共享繁榮」的施政目標,顯然是經過精心構思。


譚俊榮司長將「革故求進」的改革理念,擺在社會文化政務範疇二零一五年施政方針的首位,令人有耳目一新的感覺,正是改革新風撲面而來,既符合崔世安在競選新一任行政長官時作出的承諾:繼續承擔歷史使命,廣納民意,凝聚共識,面對困難和不足,以承擔和改革的精神,沉著應對,昂首前行,與澳門廣大居民一起,同創和諧社會,共享發展成果;也積極地呼應了習近平主席在會見新一屆特區政府主要官員和檢察長時的諄諄叮囑:你們就職後,要盡快熟悉工作,保證各方面工作順利交接、平穩推進。要增強大局觀念和團隊意識,嚴格按照基本法辦事,自覺維護行政長官權威,確保行政、立法、司法機關順暢運作。要從市民最關心的問題入手,抓幾件實事,力爭取得實效。面對特區發展遇到的問題和可能出現的挑戰,要勇於擔當、敢於碰硬,既要善於早作謀劃,提前化解風險,又要持之以恆、久久為功。


實際上,眾所周知,去年十一月在甄選和提名、報請中央政府任命,中央政府任命第四屆特區政府主要官員及檢察長的作業過程中,中央政府按照「一國兩制」的原則和《澳門基本法》所賦予的主導權力,與崔世安共同甄選新一屆特區政府主要官員及檢察長的人選,並針對香港「佔中」鬧劇暴露出來的有外國勢力操控,試圖透過安插自己「代理人」來奪權甚至是顛覆政府的驚心動魄事實,從維護國家主權、安全、發展利益,保持澳門特區保持長期繁榮穩定的利益,防範和遏制外部勢力幹預澳門事務的宗旨出發,由中央相關部門對具體人選進行嚴格的政治及品格審查,不但是要求他們必須具有勝任其擬任職位的能力和魄力;而且也必須能與行政長官搞好團結,服從崔世安的領導,同心同德,齊心協力共同依法施政;而且更應是愛國愛澳人士。而且為了給崔世安營造一個領導班子團結和諧,可以放開手腳做事、大幹快上的良好環境,應當有一番「新人事,新氣象」。因而對已經任職十五年的主要官員和檢察長,都必須「一刀切」地「下崗」,騰出位置讓行政長官崔世安可以從社會上或現任公務員隊伍中,挑選出既有執行能力,有魄力,有官德,而且能與行政長官和領導班子團結一致,齊心合力的主要官員人選,建設一支「想做事、會做事、能共事、幹成事、不出事」,及「政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、市民大眾信得過」的領導班子。這個過程本身就是一個「革故求進」的過程。譚俊榮長期在崔世安的身邊工作,是崔世安最主要的幕僚,當然是對中央政府和崔世安的治澳理政思路知之甚詳,因而也就自然而然地將這個思路融合到自己「走馬上任」後的首份施政方針上去,果然是折射了「近水樓台先得月」的與眾不同。


「革故求進」,這也反映了譚俊榮司長除了是有意以自己過去十五年弼輔崔世安政務工作的豐富經驗,勇於擔當、敢於碰硬,求新求變,參與締造「新氣象」的積極進取新局面之外,看來也是要向自己施加壓力,革除社會文化政務範疇過去的一些陳規陋習,引進新的施政理念和工作作風,務求該政務範疇的工作,能夠呈現一番「新氣象」,使得廣大居民能夠充分享受澳門回歸及實施「一國兩制,澳人治澳」、高度自治方針的成果。實際上,他在獲中央政府任命為新一屆特區政府的社會文化司司長時,就作出了「光輝五年」的誓言,保證在五年內徹底改革「求醫難」的問題。而五年的時間雖然不短,與國家五年發展規劃的時程相同,但對澳門的醫療環境而言,如要改變現狀,則是壓力很大。單是離島醫院的興建,在「輕軌工程嚴重延誤」陰影的籠罩之下,能否如期完成就是很大的考驗。即使「硬件」亦即樓體工程能如期完成,還有配套的「軟件」如設備的配置安裝,醫護人員的配備培訓等,都在在考驗這位新司長。


離島醫院的如期投入使用,還可說是「硬指標」,而醫療品質的提升,則是「軟指標」了。澳門居民長期以來的「鏡湖謀財,山頂害命」的批評,儘管近年都分別有一定程度的改善,而逐漸消聲,但對於山頂醫院的急診的輪候及慢性病的預約制度,仍然是民意不滿的焦點,一些公共論壇經常就此議題「烽煙四起」,甚至是到了「忍無可忍」的程度。這不但是嚴重削弱了澳門居民對「澳人治澳」的幸福感和自豪感,而且還有可能會為「有心人」所利用,見縫插針地煽風點火,蠱惑部分居民參與街頭抗議群體活動,影響澳門社會和諧穩定。因此,「光輝五年」,首先就得對山頂醫院的現狀進行大刀闊斧的「革故求進」。


對此,譚俊榮司長是有深刻認知的。因而他昨日在「革故求進」的開篇,就宣佈了系列的改革措施,第一項就是委任了委任新的山頂醫院院長;緊隨著就是要理順山頂醫院和衛生中心的雙向轉診,讓專科與全科病人都得到準確分流,縮減排期輪候時間,讓患者得到及時就診。這兩項被擺在首及次首位階的改革措施,基本上是針對山頂醫院而作出,可見譚俊榮司長是以抓住主要矛盾,集中精力予以化解,再帶動解決其他次要矛盾的辯證方法,來落實他的「光輝五年」承諾的。因此,隨後的幾項改革措施,包括完善協作機制,進一步發揮非牟利醫療機構在便捷居民診療上的效益,及啓動對「官建官督民辦」醫療模式的探索,增加社區醫療服務,還有科學制訂醫療人力資源規劃,並通過與世界衛生組織和鄰近地區的合作,加強培訓專科及全科醫生、護士、藥劑師等人才;參考醫療國際標準,研究引進醫療聽證機制,評估和促進醫療服務的質量;草擬和修訂醫療事故、醫生培訓、醫療專業人員註冊、藥物事務等法律法規,加強本澳在醫患權益、人才培養、專業發展和藥物管理等各方面的規範等,都將能順利得到落實 。