(作者:永逸)

閩澳關係深入發展更具深刻特殊意義


閩澳高層會議昨日在福建省福州市舉行,澳門特區行政長官崔世安和福建省省長蘇樹林分別率領雙方官員出席。崔世安強調指出,「一帶一路」和福建省設立自由貿易試驗區的疊加效應,將為閩澳合作帶來全新動力。在兩地新的發展階段中,雙方必須把握好重大的戰略機遇,共同強化合作機制、加大合作力度,提升合作成效。為此,第四屆特區政府把深化閩澳合作作為施政的重要安排,並已委任經濟財政司司長梁維特代表特區政府,領導工作團隊與福建省一起完善會議制度,促進日常緊密聯繫。他又肯定澳門的福建鄉親是促進閩澳合作的重要力量,閩澳經濟合作促進會也將會繼續發揮凝聚鄉情的重要橋樑作用。而蘇樹林則表示,福建與澳門往來非常密切,合作廣泛,澳門的發展進入了新階段,尤其特區政府提出要多元化發展,這也是閩澳合作的新契機,福建方面非常願意支持及參與澳門的產業多元化建設。福建可透過澳門的服務平台,建立與葡語國家的經貿關係;同時,由於福建與台灣的經貿文化往來非常密切,福建亦樂意作爲促進澳台交流合作的平台。雙方確定,由負責管理兩地合作事務的福建省副省長鄭曉松與澳門經濟財政司司長梁維特建立合作聯繫機制,未來將會不定期舉行合作會議。


閩澳高層會議此前已經多次舉行,並曾確定為每年召開。崔世安當選並出任行政長官後,曾多次訪問福建,而澳門中聯辦前任主任白志健也曾參與相關活動,可見中央政府和澳門特區政府都是十分重視閩澳合作的議題。在過去的交往中,閩澳雙方已就加強兩地的旅遊及經貿等領域的合作,決定澳門、福建、台灣聯合推動媽祖旅遊文化節,加強一程多站旅遊等議題,達成了共識。此外,澳門特區政府貿促局也在福州設立了聯絡處。


與粵澳合作會議是在廣東和澳門輪流舉行的方式不同的是,閩澳高層會議主要是在福州舉行。今次也是如此,可能是內地省部級官員出境並不方便之故。但卻「錯有錯著」,崔世安除了是與蘇樹林省長舉行高層會議之外,也與省委書記尤權會面,這可以說是崔世安受到「雙首長制」的隆重接待。這是粵澳合作會議輪到在澳門舉行時,所未能安排的。


既然福建省方面如此重視閩澳高層會議,可能也是因為這個會議早已籌備安排,不便更改調整,因而將於今日在廣州南沙舉行的廣東自由貿易區掛牌儀式,極為重要,崔世安本應出席,實際上香港特區行政長官梁振英昨日也已為此而抵達南沙,但崔世安為了「福州之約」而沒有參加,而是改為委派既是代理行政長官也是行政法務司司長的陳海帆,代其出席。當然,這還只是掛牌儀式,形式的性質多了一些,待到日後粵港澳三方或粵澳雙方「埋牙」進行實質性的會談時,崔世安還是必須親身參與的。


崔世安如此重視今次的閩澳高層會議,是因為已經進行並已收穫初步成果的閩澳合作議題,發展到今日,又被賦予了更為深刻及特殊的意義。實際上,在「一帶一路」的國家發展戰略中,福建省已被定位為「二十一世紀海上絲綢之路核心區」,同時福建省也獲中央政府宣布為國家的自由貿易試驗區。這「兩區」優勢的疊加效應,將為閩澳合作帶來新動力。而澳門特區政府也已向中央政府表達,將參與區域合作的安排納入國家「十三五」規劃綱要之中,並明確表達了積極參與「一帶一路」建設的意願。特區政府的二零一五年度施政報告中也清楚列明,將致力連結「一帶一路」建設的方向,加強與東盟國家的經貿往來和文化交流。因此,澳門特區政府必須聯同業界,與福建省方面及時把握好這重大的戰略機遇。


其實,在歷史上的對外航海活動方面,澳門與福建有著許多相似之處。除了「鄭和下西洋」之外,澳門和福建都有過「番船」來訪。泉州就有阿拉伯航海人士的古墓,而且當地也有一些居民擁有阿拉伯血統。這與當年葡人航海到澳門的歷史、極為相似。因此,澳門也可「食住呢條水」,與作為「二十一世紀海上絲綢之路核心區」的福建省合作,吸取養分以壯大自己。


而福建省與台灣島一水之隔,是國家開展對台工作的最重要地區,因而專門設立了平潭綜合實驗區,實施了對台灣極為優惠的特殊政策。而國台辦現任副主任龔清概,原來就是平潭綜合實驗區的黨工委書記和管委會主任。當然,福建省的對台工作,主要是體現在經濟合作上的。而澳門特區作為國家「和平統一,一國兩制」國策中的重要一環,對台示範則主要是體現在政治上。福建和澳門在對台工作上的經濟與政治的互補,必將能起到「疊加」的作用。


在一定程度上說,澳門與福建的歷史淵源,可能比與廣東的淵源甚深。實際上,從媽閣廟、望廈村等歷史遺跡及地名,就可知兩地淵源之深。甚至有人說,在廣東香山(即今中山)的民眾尚未移居澳門之前,福建的漁民就已來到此地。而在內地實施改革開放之後,又有大量福建居民以各種不同方式來到澳門定居,成為愛國愛澳愛鄉主力大軍的一支重要隊伍,並在澳門的經濟、社會、文化、政治建設中發揮著極為重要的作用。習近平主席當年主政福建時,也曾多次來過澳門,鼓勵居澳澳門鄉親充分發揮積極作用。


談到福建與澳門的關係,還有一個不可不提的內容是,年前台灣地區的馬祖島「開賭公投」過關後,「皮包商」懷德集團放出風聲,謂北京已經同意由大陸方面配合,把「馬祖博弈特區」擴大為「兩岸博弈特區」,由福建省地方政府釋出七百公頃土地興建五星級飯店,並透過直升機和快輪,讓來自福州、溫州、廈門的遊客,透過小三通管道前往馬祖的國際級賭場消費。該消息引發澳門博彩業人士的高度關注,擔心將會嚴重影響澳門博彩業的營運。此一態勢引發中央政府和福建省政府的高度關注,國台辦、國家旅遊局和福州市政府分別以公開「發聲」,向台灣方面明確「反賭」立場,並否認福建省官民與台灣地區的連江縣合作建立「兩岸博弈特區」。因而令到懷德公司的「發財大計」破產,也等於是幫了澳門博彩業一把。盡管這是國家政策,但也可見福建省政府是全力配合中央的政策的。因此,澳門博彩業從業人員和各方人士,都應感激福建省政府。


蘇樹林省長昨日表示,福建省將動員企業到澳門發展,他認為這些是澳門目前所需要的,如果澳門需要更多,福建方面將全力以赴提供保障。當然,澳門特區也有必要利用澳門自己的優勢,作好福建「走出去」的中介平台。這樣,就能把閩澳合作,引向更深入的層次發展。