據最新的消息，特區政府對的士營運管理的政策，將是透過修訂《的士規章》，對的士牌照管理實行「去投資化」即不再以「價高者得」形式進行競投，而是回到公共交通的定位，並對的士競投實行分為個人和公司兩個方向，亦即分為特別的士准照（電台的士）以及普通的士准照（黑的），並以公司制經營為主。將來普通的士准照會將一定數量的的士加以捆綁競投，希望能籍著公司制加強監管，向市民及旅客提供適切的服務。而個人投牌則提高準入門檻，規定的士司機需要從事行業一定時間，現有持牌者在的士牌照未到期的情況下，在一定時間內不可再競投個人牌。

此的士牌照管理政策的改革，充分體現了「新人事新氣象」的精神。實際上，過去澳門的士牌照政策，長期處於因循守舊的狀況，當事者懶於思考改革，既缺乏「以人為本」的精神，對廣大澳門居民「打的難」的困境視而不見，更不顧國家「十二五」規劃要求澳門建設「世界旅遊休閑中心」，讓飽受拒載及濫收車資之苦的遊客根本享受不到「休閑」的品質。因而仍然是繼續實施「價高者得」的競投政策，導致的士服務遠離其公共交通的原意，的士牌照成為投資工具，「炒賣」得熾熱。一方面形成了供求關係失衡，求遠大於供，六十萬居民人口，加上每年三千萬人次旅客，的士數量遠不足以應對，在「物以罕為奇」之下，就「奇貨可居」，任意拒載或濫收車資之外，的士牌照的成為投資工具，其牌價被炒賣到令人咂舌的高位，直接造成車租高居不下，的士司機的經營成本倍增，並形成惡性循環，更加劇了拒載及濫收車資的現象。在交通局有新人上場後，終於思考的士牌照管理改革的問題，這就很好地呼應了在籌組第四屆特區政府時，中央政府提出的「新人事，新氣象」的要求。希望今後在調整局級主官時，也能普遍體現這種精神，讓特區政府的管治作風，出現新的變化，充分體現［澳人治澳］的優越性。

實際上，按道理的士服務是屬於公共交通服務的範疇，因而除了是「搵食」商業性質之外，還應帶有一定程度的公益事業性質，與教育、衛生醫療等領域一樣，在保留一定程度的企業服務之外，也應體現公共服務事業的性質。正因為如此，更多公共交通事業程度的巴士服務，在世界許多地方都實施政府購買服務的政策，澳門特區也是如此，由特區政府給予巴士公司提供一定數額的資助，等於是政府購買服務。

當然，的士服務的商業成分比例重一些，因為相對巴士服務來說，並非是「日常必需品」，而是帶有一定程度的「準奢侈品」的性質，因而不能像巴士服務那樣實施政府購買（有的士業者提出政府津貼，但被網友「噓」）。但卻將之當作是投資工具，就變成了走向另一個極端，將社會服務像「炒樓」那樣，「炒」到天價，從而影響服務品質。

更須指出的是，中央要求澳門特區建設「世界旅遊休閑中心」，而「休閒」一詞的定義，首先應是放鬆，消除疲勞；其次是娛樂，讓遊客在度假、看電影、喝茶、甚至逛街中得到享受，遊客在澳門旅遊過程中獲得舒適便利以及愉悅、消遣的快感。但光是的士服務一項，就完全破壞「休閑」的定位性質。因此，改革的士牌照管理，提高的士服務品質，就是在關注居民的宜居、生活質量和幸福感的同時，為建設「世界旅遊休閑中心」服務。倘遊客在新馬路排長隊等候的士的現象得不到改善，「旅遊休閑」變成「走難」，還有什麼「世界旅遊休閑中心」可言！

現在，是「撥亂反正」的時候了，將的士服務還原到其本來的準公共服務性質原點。而從交通局透露的改革方案看，一是公司化，可以加強管理；二是的士司機個人可以參與競投，但須有一定服務期限限制，這是為了保護利益的士司機的就業權益。

這個大方向是正確的，但仍然有所不足。最適當的做法，還是參考臺灣地區的計程車管理方式。台灣計程車大部份採「靠行制度」，計程車司機需考取職業小型車的駕駛執照後，再考取計程車執業登記證，透過車行仲介取得車輛方可執業。在一定條件且政府有開放時，就可申請成為「個人車行」。計程車司機都是個人出資買一台車，考一個計程車司機牌照就可以上路營運了，但是考試是相當嚴格。這種計程車司機不屬於任何公司，是純個體,一切責任自負。在計程車車身側面和車尾都清楚的噴上了司機的姓名、服務編號、監督電話。實際上這些司機的服務態度都很好，對人很和善，有問必答，開車也平穩，絕少發生拒載、搶客、繞路宰客的現象。另外，根據相關統計數字，台灣計程車數量最多的地方是臺北市，一共有三萬一千多輛，因而沒有發生供求失衡的現象。

而對比澳門，的士數量與居民及遊客數量的比例，就偏低得多了。這也正是容易發生拒載或濫收車資現象的其中一個主要原因。因此，在進行「去投資化」的改革之後，還應進一步思考增發更多的牌照，及方便更多的本澳居民投入的士行業服務的問題。也就是說，現在對個人投牌的限制，仍然帶有「本位利益保護主義」，或「批他主義」的影子，不利於良性競爭。

不過，仍有補救之計，就是的士司機個人在參與公司服務一段時間，獲得相應的「年資」之後，就可具備條件參加個人牌照競投。但問題是在於今後是否繼續批出更多的的士牌照以供競投，否則他們就將失去此後的透過個人競投而投入服務的機會。

另外，如何處理新舊的士牌照之間的「含金量」問題，也應予以考慮。實際上，當即將推出新制度消息傳出後，就有屬於「既得利益」的的士牌照持有人擔心，未來新舊的士牌照價值不同。因為過去是「價高者得」，車主要負出較高成本才獲得牌照，甚至是「高價炒賣」得來。倘實行去投資化，就可能會出現「無償牌照」或「低償牌照」的情況，這會引起不公平競爭。因此，有必要注意舊車主利益的問題，有業者建議效法內地將有年期的士牌照一開三，並縮短牌照期限，加快回收的士牌照，補償車主和平衡競爭；甚至由政府出高價回購現時的六百五十個永久的士牌照，例如以競投牌照的平均價乘十倍等。這也是必須考慮的。

（發自臺北）