2018年3月17日上午，人民大會堂。出席十三屆全國人大一次會議第五次全體會議的2970名全國人大代表以無記名投票方式，全票選舉習近平總書記繼續擔任中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。

從3月14日到19日，經過嚴格法定程式，新一屆國家機構和全國政協領導人員相繼產生，實現了黨的十九大確定的黨和國家領導人員新老交替大格局。

嚴把政治關、廉治關、形象關

2018年3月，繼黨的十九大選舉產生黨的新一屆中央領導集體後，全國兩會將選舉產生新一屆國家機構和全國政協領導人員。

習近平總書記強調，選舉產生新一屆國家機構和全國政協領導人員，是這次全國兩會的重要任務，也是關係全局的一件大事。要把黨的十九大成果延續到這次全國兩會，切實增強政治責任感和使命感，精心組織，周密安排，確保換好屆、選好人。

黨中央高度重視全國人大、全國政協換屆人事安排工作，進行專門研究，就新一屆國家機構和全國政協領導人員產生問題廣泛發揚民主、充分聽取意見。

習近平總書記親自部署、親自指導、親自把關，多次聽取彙報，主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議並發表重要講話，明確方向、提出要求、確立原則。

在此基礎上，黨中央確定了產生新一屆國家機構和全國政協領導人員的根本指導思想和總體工作要求：

——要著眼於統籌推進「五位一體」總體佈局和協調推進「四個全面」戰略佈局，著眼于完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，著眼于加強全國人大、全國政協工作，團結凝聚各方面力量；

——要堅持黨管幹部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，嚴把人選政治關、廉潔關、形象關；

——要積極穩妥推進國家高層領導新老交替，新一屆國家機構和全國政協領導人員一般為1950年1月1日以後出生，個別民主黨派領導人、無黨派人士或民族宗教界代表人物、香港特別行政區和澳門特別行政區人士等提名年齡可適當放寬；

——新提拔的黨員領導幹部要擔任正省部級領導職務5年以上，適當考慮能夠幹滿兩屆的同志；

——新提名人選，應主要考慮本人素質和條件，既看人選德才素質、能力和一貫表現，也看人選資歷、經歷和代表性，同時還要考慮工作需要和結構要求，人選中應有各方面領導骨幹，也應有特定方面的代表性人物，還應有女同志和少數民族同志。

黨中央認為，新一屆國家機構和全國政協領導人員必須堅決貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央集中統一領導下，充分履行各自職能職責，積極擔當作為，為全面完成黨的十九大提出的各項目標任務而奮鬥。

黨中央提出，新一屆國家機構和全國政協領導人員要突出政治標準，應當是牢固樹立「四個意識」、堅定「四個自信」、堅決維護黨中央權威和集中統一領導、全面貫徹黨的理論和路線方針政策、忠誠乾淨擔當、高素質專業化的各方面優秀代表性人物。

與此同時，黨中央對全國人大常委會委員、全國政協常務委員等有關人選的推薦提名，也提出了明確的指導思想和政策要求。

——全國人大常委會委員人選的提名，堅持突出政治標準，適應新時代推進依法治國、加強憲法法律實施和監督等需要，進一步完善整體結構，既體現廣泛代表性，又有利於工作連續性。

——全國政協常務委員人選的提名，堅持突出政治標準，適應新時代全國政協工作需要，著眼於有效履行政治協商、民主監督、參政議政職能，進一步完善整體結構，既體現廣泛代表性，又有利於工作連續性。

黨中央高度重視人選把關問題，習近平總書記多次指出，要充分借鑒和運用十九大代表和十九屆「兩委」考察的成功經驗，嚴格標準條件，嚴把人選的政治關、廉潔關、形象關，對政治上不合格的「一票否決」，對廉潔上有問題的「零容忍」，對品德上有不良反映和負面影響的堅決不用。

統籌考慮十九大和全國兩會人事安排

黨中央早在研究黨的十九大人事安排時，就對做好今年全國兩會換屆人事安排工作作了通盤考慮。

根據中央政治局常委會安排，在對十九屆中央領導機構人選進行個別談話調研的同時，就新一屆國家機構和全國政協領導人員有關人選面對面聽取了正省部級、軍隊正戰區職以上黨員主要負責同志和其他十八屆中央委員的推薦意見和有關建議。

「談話時不僅要推薦十九屆中央政治局人選，還要統籌推薦國務院領導人選，同時還推薦十三屆全國人大、全國政協黨內副職人選和最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長人選。」一位參加談話的省部級幹部深有感觸，「‘一攬子’考慮新一屆黨和國家領導機構人選安排，充分體現了黨中央的高瞻遠矚和深謀遠慮。」

習近平總書記親自進行個別談話調研，2017年4月下旬至6月，他和中央有關領導同志分別聽取了共315人的意見建議。

參加談話的同志反映，這樣的談話調研方式克服了以往會議「海推」「海選」帶來的隨意性和拉票、打招呼等弊端。參加談話的同志普遍表現出高度的政治責任感，態度嚴肅認真，既暢所欲言，又實事求是，反映的意見更客觀、更真實、更可靠、更準確。人選醞釀過程自始至終沒有一個人說情打招呼，沒有出現一起跑風漏氣現象，彰顯了政治生態的風清氣正。

2017年9月，十八屆中央政治局在提出十九屆中央領導機構組成人選方案時，一併對國家主席、副主席，全國人大常委會委員長，國務院總理、副總理、國務委員，國家軍委主席、副主席、委員，全國政協主席等人選，進行了統籌研究並提出了安排建議。

黨的十九大閉幕後，在推薦確定全國人大代表、全國政協委員和全國人大常委、全國政協常委等人選的基礎上，醞釀提出新一屆國家機構和全國政協領導人員人選名單，分別聽取了十九屆中央政治局常委等同志的意見，與十九屆中央政治局委員、書記處書記進行溝通聽取了意見。

對黨外人選，分別聽取了中央統戰部和各民主黨派中央、全國工商聯負責人的意見。

對擬新提名的人選，黨內人選結合十九屆「兩委」考察和省級領導班子換屆進行了考察，黨外人選在民主黨派中央、全國工商聯換屆考察基礎上又專門進行了考察，有的通過適當方式在一定範圍聽取了意見。同時，就黨風廉政情況聽取了中央紀委（監察部）的意見。

在充分醞釀、反復比選、統籌考慮、兼顧各方的基礎上，經中央政治局常委會會議、中央政治局會議審議討論，形成了新一屆國家機構和全國政協領導人員人選建議名單。

在這份名單中，有在不同領域、不同戰線作出重要貢獻的同志；有長期擔任省區市和中央國家機關主要領導職務的同志；有紮根邊疆、艱苦地區，埋頭實幹、勇於擔當的同志；有多年顧全大局、不計名利，無怨無悔、默默奉獻的同志……樹立了事業為上、公道正派的用人導向。

中央政治局認為，這個建議方案充分發揚了民主，體現了民主集中制原則，人選素質條件、一貫表現和黨內外形象比較好，整體結構比較合理，能夠適應新一屆國家機構和全國政協的工作需要，是一個積極而穩妥的方案。

2018年2月28日上午，中南海懷仁堂。

習近平總書記主持召開黨外人士民主協商會，就中共中央擬向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十三屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單，向各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表通報情況，聽取意見。

與會人員認為，新一屆國家機構和全國政協領導人員人選建議名單，是在廣泛徵求意見、充分醞釀協商的基礎上形成的，體現了中共十九大精神，順應了新時代中國特色社會主義事業發展新形勢新任務的要求，一致表示擁護。對黨外人士安排合理，體現了中共中央對各民主黨派、工商聯和無黨派人士的關心和重視，體現了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的鮮明特色。

2月28日下午，黨的十九屆三中全會通過了這份建議人選名單，決定以中共中央名義分別向十三屆全國人大一次會議主席團和全國政協十三屆一次會議主席團推薦。

30人為新提名，21人為繼續提名或轉任

2018年3月12日，全國政協十三屆一次會議主席團舉行第二次會議，通過了新一屆全國政協領導人員建議人選名單，提交全體委員醞釀協商。

3月15日，十三屆全國人大一次會議主席團舉行第五次會議，決定將新一屆國家機構領導人員人選名單提請各代表團醞釀。

在討論中增進信任，在審議中凝聚共識，各項選舉和決定任命事項，嚴格依照法定程式順利進行——

3月14日，全國政協十三屆一次會議第四次全體會議選舉汪洋為全國政協主席，同時選出了全國政協副主席、秘書長、常務委員。

3月17日，十三屆全國人大一次會議第五次全體會議全票選舉習近平為國家主席、國家軍委主席，選舉栗戰書為全國人大常委會委員長，選舉王岐山為國家副主席，同時選出了全國人大常委會副委員長、秘書長。

3月18日，十三屆全國人大一次會議第六次全體會議決定李克強為國務院總理，同時決定了中央軍委副主席、委員，選舉產生了國家監察委員會主任、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長和全國人大常委會委員。

3月19日，十三屆全國人大一次會議第七次全體會議決定韓正等4人為國務院副總理，同時決定了新一屆國務院其他組成人員，通過了十三屆全國人大各專門委員會組成人員。

新一屆國家機構和全國政協領導人員大多生於上世紀50年代後期，參過軍、下過鄉、當過工人，恢復高考後走進大學校園，經歷了改革開放、現代化建設生動實踐。

他們中的許多人曾在多個地方、多個領域、多個崗位鍛煉，做出過突出成就，有的還經受過脫貧攻堅、抗擊自然災害等重大考驗，具有長期的基層經歷和豐富的領導經驗。

新一屆國家機構和全國政協領導人員中，女同志4名，少數民族同志6名，黨外人士19名。彙聚了黨內黨外、各個領域、各個方面的代表性人物，既有黨政領導幹部，也有各民主黨派、工商聯負責人，還有愛國愛港愛澳的港澳人士和維護民族團結的代表人物。

新一屆全國人大、國務院、全國政協領導人員平均年齡分別為62.8、62.6、64歲。他們中，30人為新提名，21人為繼續提名或轉任。既增添了一批年富力強、勇於開拓進取的幹部，又保留了一些領導經驗豐富、善於處理複雜問題的同志。

在人事醞釀和徵求意見時，一些黨和國家領導同志以黨和人民利益為重，以對國家發展和民族復興高度負責的精神，主動表示從領導崗位上退下來、讓相對年輕同志上來，展現出他們的寬闊胸懷和高風亮節，受到全黨同志和全國人民由衷敬佩。

（趙承、霍小平、張曉松、林暉／文）