博言

博彩業對於本澳而言，其不僅是最傳統的行業之一，亦是本澳現時最有前景及最為重要的一個行業，特別對本澳的整體經濟起到起死回生的至關重要的作用，現時本澳因博彩業的發展而聞名於國際，素有“東方蒙地卡羅”及“亞洲拉斯維加斯”的美譽，並在近年來的博彩毛收入更曾超越美國拉斯維加斯，成為名副其實的全球第一賭城。名譽歸為名譽，本澳博彩業整個收益的效果在近年來持續向好的發展，歸根結底的功勞還是屬於澳門特區政府，同時，亦是離不開中央政府及內地其他省市地區的支援。

自2002年特區政府開放及增設賭牌之後，政府當局一步一步地一個腳印地推出相應的博彩政策，逐步推動整體博彩業逐年逐月穩健發展。其實懂得社會經濟發展規律及企業發展特點的市民，都會知道其中的原因，任何一個行業的發展，若沒有正確的政策支持及扶持，相信任其怎麼樣發展，當中的效益都是有限的，本澳的博彩業亦是如此，雖然講博彩業作為本澳整體社會經濟的主柱，但是沒有特區政府明確及有效的政策支持之下，相信是不會取得今時今日的成效。同樣，周所眾知，涉及博彩業的經營環境是相當複雜的，賭場與賭場或賭廳與賭廳之間出現惡性競爭的情況，這也是難免的事實。如何能讓本澳的博彩業穩健發展，這也是一個值方方面面的研究及繼續探討的問題。特區政府當局在回歸以來，多年不斷提出相應的適時博彩政策，才將整體博彩穩健發展，可是，博彩業穩健發展並不代表已經是永恆的事情，任何事情或行業的發展都會在潛規則變化之中，例如會對社會或對行業的發展都會產生有負面的影響。

但是對於本澳的博彩業發展情況而言，就現時的情況來看還算得上屬於是成功的，現時本澳博彩業能穩健持續發展，收益逐月穩健，當中的功勞亦可以講是歸功於政府當局早日前推出的調控博彩賭台數目及上限碼傭等適時的政策。可是，就賭台數目此問題，隨著社會不斷發展及政府當局推出的政策不斷向前，無論是配合中央政府的“十二五”規劃或將來本澳打造世界休閒旅遊中心，或本澳六間博彩企業都期望提升服務質素增設大型綜合體也好，正在興建或未來計劃興建的項目中，博彩企業都希望能增設博彩元素。對於現時本澳博彩業發展的情況而言，以及每年來澳消費的旅客仍然穩定的情況之下，博彩業這個餅若做得無限度地增大的話，相信並不利於本澳博彩業未來發展規律，也相信這就是政府當局持續堅持嚴控賭台數目增幅程度的最大原因之一。

對於本澳博彩業賭台數目的問題，這也是博彩業界十分關注的問題，特別現時計劃申請在離島金光大道一帶土地興建類似威尼斯人、新濠天地及澳門銀河度假城等綜合體體。在六間持牌的博彩公司當中，現時有三間博彩企業在離島興建及投入營運的酒店娛樂博彩為一體的綜合城，並且收益效果十分之好，旅客人流如鯽。其餘澳博、永利、美高梅三間博彩企業當然也不是吃素的，相信他們都想你有我亦要有，並在近年來亦紛紛向特區政府當局提出申請，並致力向政府當局爭取允許有博彩元素，或許對於他們而言，哪怕在離島興建一座沒有博彩元素的綜合體也好。當然博彩企業在路申請的項目，當中涉及很多複雜的問題，不僅僅只是土地指給的問題，更關鍵的問題就是，若所申請的項目興建開業之後能否生存的問題，也關呼到本澳城市發展的需要與否的問題，也關呼到本澳未來是否滿足得到這麼多的綜合體發展的問題，也關呼到整體社會就業、政策配合等問題。

博彩企業不惜代價興建酒店博彩娛樂休閒式的綜合體，其中最為關注的問題就是看中博彩收益，這也可以講博彩會為博企賺取豐厚的收益。現時每月超過二百億元的博彩收益，以特區政府占得四成的博彩稅來算，還有一百二十億元還在六間博彩企業的手中，例如以澳博為例如，澳博的博彩收益率一直最少占本澳整個博彩收益的三成，亦就是講，澳博現時每月最少可以賺取三十六億澳門元，如此可觀的博彩收益，是任何行業都是可望不可及的羡慕不己的事情。同樣，對於澳門特區政府的財政收益來講，本澳的庫房就有七成或以上的收入就是來自博彩稅收。今年以來，澳門博彩收入保持旺盛增長勢頭，接連創出單月收益新高。今年1至8月，澳門博彩業累計收入已達1731億元，較去年同期增加46.8%。 按照這樣的收益，一般的情況之下，無論政府或博彩企業，相信都是期望越多越好，但是，關鍵的問題就是還需要評估當中的風危的問題。在早年的博彩發展經驗亦可以告訴我們，博彩業的賭台是不能不時不限地擴張，若出現任何一間博彩公司屬於的博彩娛樂設施關閉，對政府、企業及社會都不是一件好事，當中的影響與損失是難以估算的事情。同樣，賭場賭台數目過多，並超出社會所承受的程度，來澳的賭客不變或減少，相信將又會對中央政府在開放自由行方面有壓力，亦會與內地防賭防腐敗的政策相抵觸。因此，關鍵是持續能讓本澳整體博彩業穩健發展，嚴控博彩賭台增長的幅度是最佳的做法。

就本澳博彩規模而言，也有據指顯示，在二00二年二月澳門正式開放“賭權”時，全澳共有賭場十一間，賭台三百三十九張，角子老虎機八百零八部。截至２０１１年第二季度，澳門特區共有３４家賭場，賭桌以及角子機數量分別達到５２３７張以及１．５０９萬台。在九年間，澳門賭場數字上升了三倍，賭台數字上升了十五倍，角子老虎機數字上升了十九倍，其升幅之大，實屬世界博彩業發展史上罕見。至今已經達到五千多張賭台，並已達至政府所制定範圍的邊緣。與此同時，本澳陸地面積不足三十平方公里，人口五十餘萬的，博彩業的收入也跟著水漲船高，並已超越美國博彩名城拉斯維加斯。

對於本澳博彩業規模的問題，特區政府當局的立場始終都是持不變的態度。作為主管博彩業的經濟財政司司長譚伯源日前再度強調，特區政府限制賭數量的立場清晰，2013年後的10年裡賭平均每年增幅3%，並非意味開放賭數量。同時，特區政府於2008年宣佈限制博彩業規模，2008年以前已申請的博彩用地，政府會繼續審批，2008年後再不接受新的博彩用地申請。對於路仍有博彩項目上馬，譚伯源表示，2013年後的未來十年，全澳賭檯年均增長限於3%。由於博企尚有項目待批，且批地條件是五年完成，考慮到賭牌期限，政府批出賭檯時會務實考慮。他也指出，任何博企開設新賭場都要向政府申請，即使博企建好綜合度假村，甚至已預留賭場場地，開賭場仍要另外申請。因此，對於有博彩企業計劃向政府當局申請路的項目，若想興建涉及或預留空間發展博彩項目，不論如何都需要政府的審批，亦並非你是博彩業就可以任意開設賭場或增設賭廳。

但是還有另一個問題就是，政府當局堅持原有的原則，不會過多增設賭台的數目或數位，對於有澳博想在路的新綜合體的項目中增設博彩賭台，更令筆者擔心的問題就是，會有博彩企業使用各種手段或方式，例如相信會有博彩企業使用接花移木的手段，向政府當局施壓，亦就是有博彩企業觸意關閉一間或多間沒有發展前景的賭廳或賭場，將這些關閉的賭場或賭廳的賭台數目接移至新興的路綜合體項目之中，這裏面就有個問題就是原本的博彩企業擁有的賭台數目不變，博彩企業只是換了場地，對於政府當局推出的嚴控博彩規劃及限制賭台數目不相矛盾，同樣，相關的博彩企業亦會向政府當局申訴，他們沒有向政府當局新申請得到賭台，而是用原來的，而且其他路綜合體項目可以有博彩元素，為什他們不可以呢，等等的理由及講法。這就產生一種“道高一尺，魔高一丈”的做法。若有類似事件發生，相信也會使得政府當局有難做，亦會對政府的施政威嚴產生很大的影響。

因此，就上述筆者所言的這種情況，為了使得本澳未來社會經濟及整體博彩業穩健發展，政府當局在審批路項目時，或推出相應的博彩政策時，當然仍需要審慎的態度，更不可以操之過急，與時俱時及符合社會發展需求會更為重要。政府當局是需制定及推出適時的博彩政策，與持續嚴控博彩業規模，相信會繼續有利本澳博彩業的穩健發展。