澳門基本法保障「一國兩制」成功實踐行穩致遠

  《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》由全國人民代表大會依據憲法於1993年3月31日通過並頒佈。今年是澳門基本法頒佈30周年。回歸23年多來,在中央政府和祖國內地的大力支持下,澳門特區經濟繁榮,社會安定和諧,人民生活幸福,愛國愛澳的主流價值觀不斷夯實,充分彰顯了「一國兩制」的巨大優越性和強大生命力。
  「實踐充分證明,澳門基本法是一部符合澳門實際、經得起實踐檢驗、具有強大生命力的好法律。」在澳門基本法頒佈30周年之際,澳門社會各界人士紛紛表示。大家通過座談會、研討會、展覽、講座等多種形式開展紀念活動,由衷讚頌依照基本法治理的澳門,回歸祖國以來經濟社會民生等各領域取得的歷史性成就,並對未來發展充滿信心。

基本法是「一國兩制」的法律保障
  「澳門基本法是『一國兩制』方針的法律化、制度化。」澳門大學法學院教授駱偉建表示,基本法是「一國兩制」方針的法律保障,要全面準確貫徹落實「一國兩制」方針,就必須嚴格依照基本法治理。
  「一國兩制」方針符合國家和民族的根本利益,是實現國家統一,保持特區繁榮穩定的最佳制度安排。「回望30年前的今天,澳門基本法的頒佈實屬不易,我們應該倍加珍惜。」全國人大常委會委員、澳門立法會主席高開賢說,澳門基本法為保持澳門長期繁榮穩定,提供了堅實法律保障。
  「澳門基本法是『一國兩制』的堅定基石,澳門基本法始終離不開憲法,是在憲法授權下的母法和子法的關係。」全國政協常委、全國人大常委會澳門基本法委員會副主任崔世昌強調。
  「澳門基本法周全考慮國家整體利益和澳門根本利益,科學融入澳門本地的實際情況,使『一國兩制』能夠行穩致遠。」澳門城市大學副校長葉桂平說,回歸20多年來,澳門特區能夠全面貫徹實施澳門基本法的各項規定,正確認識並妥善處理「一國」與「兩制」的關係,使中央的全面管治權與特區的高度自治權在「一國兩制」架構內有機結合、有效運行,確保了經濟民生、社會保障、文化教育、醫療衛生等各項事業長足進步。

基本法保障落實「愛國者治澳」
  「澳門實踐『愛國者治澳』、高度自治的過程中,澳門基本法發揮了極為重要的作用。」當年參與澳門基本法起草諮詢工作的崔世昌感慨,在澳門基本法起草過程中,基本法諮詢委員會與起草委員會廣泛徵詢澳門居民意見建議,具有廣泛的民意基礎。
  「愛國者治澳」是「一國兩制」方針的應有之義。只有真正做到「愛國者治澳」,確保澳門特區的自治權牢牢掌握在愛國者手中,才能切實維護國家的主權、安全和發展利益,並保持澳門的長期繁榮穩定。
  「根據澳門基本法的規定,澳門特區行政長官、主要官員、立法會主席和副主席、終審法院院長、檢察長以及行政會委員須由澳門特區永久性居民中的中國公民擔任,並對公務人員和司法官依法宣誓效忠作出明確規定。這些規定都是『愛國者治澳』原則在基本法中的具體體現。」全國人大常委會澳門基本法委員會委員、澳門大學法學院院長唐曉晴說。
  澳門特區持續推進公共行政改革和政府治理創新,推進治理體系和治理能力現代化,回應市民普遍關心的問題和改革行政的呼聲,不斷改革那些不適應實踐發展要求的體制機制,不斷完善法律體系和推進形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,推進政府治理創新,打造高效廉潔的現代服務型政府。
  「對國家效忠是對從政者的基本要求,『愛國者治澳』是『澳人治澳』的應有之義。」全國人大常委會澳門基本法委員會委員、澳門大學法學院教授王禹表示,澳門回歸後,在政權建設、社團管理、政治人才使用和培養中,始終貫徹愛國者治理原則,確保澳門特區的自治權牢牢掌握在真正的愛國者手中,為具有澳門特色「一國兩制」成功實踐行穩致遠提供了重要保證。

基本法為澳門經濟社會發展保駕護航
  「依據基本法,澳門先後出臺了勞動關係法、社會保障制度、經濟房屋法、城市規劃法等數十部法律保障社會民生。」澳門基本法起草委員會澳方委員、澳門基本法推廣協會會長廖澤雲表示,憲法和基本法保障澳門特區彙聚力量發展經濟、改善民生,讓澳門居民感受到「一國兩制」帶來的實際利益,是「一國兩制」在澳門成功實踐的重要因素。回歸以來,澳門在教育、醫療、住房、交通、城市環境與安全等方面得到極大改善,使澳門居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。
  「30年來,澳門特區經濟社會實現了長足發展,人均GDP成倍增長,社會福利大幅提高,充分彰顯了『一國兩制』的強大優越性和生命力。」全國人大代表、澳門地區中國和平統一促進會會長劉藝良認為,澳門居民的國家認同感和歸屬感不斷增強,澳門特色「一國兩制」實踐取得巨大成功。
  面對新冠疫情,特區政府依照憲法和基本法穩健施政,沉著應對博彩業「一業獨大」帶來的經濟社會下行壓力,及時採取「1+4」適度多元發展策略,調整產業政策,加快推進橫琴粵澳深度合作區建設,推動經濟社會復蘇向好、高品質發展。
  黨的二十大報告提出,推進粵港澳大灣區建設,支持香港、澳門更好融入國家發展大局,為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。「新時代澳門要融入國家發展大局,需要繼續學好用好基本法,充分發揮制度優勢,運用澳門所長,對接國家所需。」駱偉建說,不斷健全粵澳共商共建共管共用的新體制,逐步構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系,澳門特區政府參與深合區共管的創新體制,這是貫徹落實基本法,豐富「一國兩制」實踐的重大部署。澳門要結合基本法實施的成功經驗,在橫琴粵澳深度合作區建設上開創「一國兩制」的新示範。

推動青少年全面深入認識基本法
  「青年有著全面準確掌握憲法和基本法,確保『一國兩制』實踐不變形、不走樣的重要責任。」澳門中華新青年協會理事長黃滋才說,作為愛國愛澳青年社團,新青協一直致力推動青年全面認識和深入學習憲法和基本法,增強勇擔時代責任的意識,確保「一國兩制」事業後繼有人。
  回歸以來,澳門通過加強憲法和基本法宣傳教育和國情教育等方式,在青少年中傳承愛國愛澳優良傳統,培養家國情懷,為澳門「一國兩制」成功實踐打下堅實的社會政治基礎。
  澳門基本法青年推廣大使協會會長高嘉仁說,自2016年起,協會每年舉辦多場基本法校園推廣講座,分「基本法與生活」「國旗、國歌、國徽」「中央和澳門的關係」「國家安全您我要知」等4個主題,以全新方式向學生宣傳基本法,至今已向全澳超過40間中小學逾2.5萬人普及了基本法。
  「要繼續加強憲法和基本法教育,持續推動憲法和基本法進課堂、進社區、進人心。」在澳門科技大學社會和文化研究所舉行的紀念澳門基本法頒佈30周年學術座談會上,林廣志、盧嘉諾等師生一致認為,要向世界講好中國制度優勢、澳門「一國兩制」成功實踐故事,用好「澳門基本法紀念館」資源,將其建設成為澳門乃至全國愛國主義教育示範基地。

(《人民日報.海外版》富子梅/文)