習近平:碳排放雙控 建開放型經濟新體制

  【中新社北京7月11日電】 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平7月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議,審議通過了《關於建設更高水平開放型經濟新體制促進構建新發展格局的意見》《深化農村改革實施方案》《關於推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》等。
  習近平在主持會議時強調,建設更高水平開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措,要圍繞服務構建新發展格局,以制度型開放為重點,聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革,完善配套政策措施,積極主動把中國對外開放提高到新水平。要錨定實現農業農村現代化、建設農業強國的戰略目標,以處理好農民和土地關係為主線,加快補齊農業農村發展短板,為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。要立足中國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期,完善能源消耗總量和強度調控,逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。
  習近平強調,要把推動高校教師、科研人員薪酬分配製度改革作為統籌推進教育、科技、人才事業發展的重要抓手,逐步建立激發創新活力、知識價值導向、管理規範有效、保障激勵兼顧的薪酬制度,進一步激發高等學校、科研院所創新創造活力。要圍繞提昇國家油氣安全保障能力的目標,針對油氣體制存在的突出問題,積極穩妥推進油氣行業上、中、下游體制機制改革,確保穩定可靠供應。要深化電力體制改革,加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統,更好推動能源生產和消費革命,保障國家能源安全。
  中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。
  會議指出,當前,中國發展面臨複雜嚴峻的國際形勢。要完善開放型經濟新體制的頂層設計,深化貿易投資領域體制機制改革,擴大市場准入,全面優化營商環境,完善服務保障體系,充分發揮中國綜合優勢,以國內大循環吸引全球資源要素,提昇貿易投資合作質量和水平。要堅持底線思維、極限思維,抓緊健全國家安全保障體制機制,著力提昇開放監管能力和水平。要把構建更高水平開放型經濟新體制同高質量共建「一帶一路」等國家戰略緊密銜接起來,積極參與全球治理體系改革和建設。
  會議強調,貫徹落實黨的二十大對深化農村改革的部署,要著力鞏固和完善農村基本經營制度,健全糧食安全保障制度,完善全面推進鄉村振興體制機制,健全城鄉融合發展政策體系,加快推動重要領域和關鍵環節改革攻堅突破、落地見效,讓廣大農民在改革中有更多獲得感。要把頂層設計同基層探索有機結合起來,允許和鼓勵不同地區因地制宜探索,善於發現和總結基層的實踐創造,對探索創新中遇到困難的要及時給予支持。
  會議指出,黨的十八大以來,我們把綠色低碳和節能減排擺在突出位置,建立並實施能源消耗總量和強度雙控制度,有力促進中國能源利用效率大幅提昇和二氧化碳排放強度持續下降。從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控,要堅持先立後破,完善能耗雙控制度,優化完善調控方式,加強碳排放雙控基礎能力建設,健全碳排放雙控各項配套制度,為建立和實施碳排放雙控制度積極創造條件。要一以貫之堅持節約優先方針,更高水平、更高質量地做好節能工作,用最小成本實現最大收益。要把穩工作節奏,統籌好發展和減排關係,實事求是、量力而行,科學調整優化政策舉措。