今年3月,臺灣「太陽花運動」已過去10年。該運動導致兩岸服貿協議審議叫停,影響了當年的「九合一」選舉與2016年臺灣地區領導人選舉,也改變了這10年來臺灣的經貿政策與兩岸關係,導致兩岸漸行漸遠。臺媒對此進行了深刻反思。
蔡英文是「太陽花」最大受益者
2014年3月18日晚,近200名反服貿學生及民眾沖進臺「立法院」並佔領議場,展開了為期24天的「太陽花運動」。蔡英文趁「立法院」議場遭佔領的當晚立刻進入,成功收割了這場運動的「果實」。2016年1月,她當選臺灣地區領導人,否定了馬英九任內兩岸大交流的基礎「九二共識」,臺灣整體對外關係也從馬英九提出的「和陸、友日、親美」,轉為一邊倒地親美日和「反中」。2020年蔡英文連任,再加上3年疫情等一連串的事件,兩岸人員交流往來、雙方貿易投資全面大倒退。
以陸客為例,在巔峰時期的2015年,有超過418萬陸客赴臺,助推臺灣當年的境外旅客首次突破1000萬人次。由於當時陸客實在太多,南投日月潭甚至專門增設七座景觀石,以滿足陸客拍照的需求。然而,2021年赴臺大陸人士已降到僅1萬多人次。到了2023年,即便疫後解封,蔡當局仍舊對兩岸人員往來設下重重關卡,導致去年赴臺大陸人士僅22.6萬人次。在臺陸生人數也從2016年的近4.2萬人驟減為去年的僅4651人。國民黨大陸事務部主任林祖嘉說,這基本上相當於回到2007年的情況,兩岸之間現在只剩下少數的商務人員往來、探親以及極少數的學術交流。
兩岸投資與貿易領域同樣快速衰退。數據顯示,臺灣對大陸出口占比最高曾在2020年達到43.9%,但去年已降到35.2%,為近21年來的新低。臺「經濟部」去年核准的對大陸投(增)資金額為30.3億美元,不單比2015年近110億美元的投資額大減,更創下2002年以來的新低。
「兩岸合則兩利、分則兩害」
更令島內業者擔心的是,海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)屢次傳出中止聲浪。11年前,臺灣東港區漁會前總幹事林漢醜因ECFA將石斑魚等少數魚類列入免稅清單感到欣喜。但自2021年起,因在臺灣石斑魚、調製食品、鳳梨、釋迦等產品中檢出禁藥,大陸有關部門限制進口,並對農產、化工、紡織等2509項產品啟動進口限制和貿易壁壘調查。臺灣《聯合報》11日稱,數據顯示,屏東佳冬、林邊的石斑魚和午仔魚每年輸陸占比曾達到七成,雖然民進黨當局主張外銷美國,但銷美有加工費和運費,相比直接出口活魚到大陸,「外銷歐美利潤微薄,成本加劇」。島內石化業者同樣焦慮,今年1月起大陸對產自臺灣的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產品中止適用ECFA協議稅率。臺石化公會稱,石化產品前年出口約350億美元,其中116億美元出口至大陸,占比達33%。ECFA早收列表中,石化產品銷往大陸金額達71億美元,占比43%。臺石化公會理事長曹明表示,臺灣少了「紅利」又得跟陸日韓競爭,但上述地區與東南亞簽署自由貿易協定,「你(臺灣)很難競爭得過,這對臺灣整體石化業影響蠻大」。林漢醜曾以民進黨籍身份參選東港鎮長,但他毫不諱言,「民進黨立場『抗中』,但臺灣很多漁民沒太多政治意識形態,只煩惱生計。兩岸合則兩利、分則兩害!」
另一方面,蔡英文當局全面依賴美國,一心想加入「印太經濟框架」(IPEF)。但美國擔心若邀請臺當局,其他國家和地區都會因忌憚大陸而不敢參加,所以並未邀請臺灣,只是啟動了所謂的「臺美21世紀貿易倡議」。臺灣聯合新聞網11日稱,臺灣一些人提出「不把雞蛋放在一個籃子裏」,要同步爭取加入RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)、CPTPP(全面與進步跨太平洋夥伴關係協定)以及IPEF,「話雖說得好聽,但『太陽花』十年來,臺灣已放棄引大陸為奧援(靠山),完全靠到美國那邊去了」。臺灣中時電子報稱,當前國際產業鏈「碎片化」,各方紛紛簽署自由貿易協定享受關稅減免,唯臺灣仍是「貿易孤兒」。以2010年的數據來看,臺灣對大陸及香港的出口額為1148億美元,占臺灣對外出口的41.8%。大陸有十幾億人口的勞動力與消費市場,當年馬英九當局簽署ECFA,就是想利用這些優勢,採用先出口到大陸加工製造,再利用大陸的「朋友圈零關稅」出口到其他地區的模式。然而2014年「太陽花運動」後,兩岸停止協商,全球巨型FTA(自由貿易協定)如火如荼地展開,臺灣都被拒之門外。
民進黨無才無能應對兩岸事件
在各領域往來全面轉冷的同時,兩岸緊張對峙的態勢則不斷升高。《聯合報》11日稱,2022年8月,時任美國眾議長佩洛西竄臺,解放軍軍機、艦艇繞臺成為新常態。同時,自蔡英文2016年就任後聖多美和普林西比與臺「斷交」開始,到今年年初臺灣地區領導人選舉結束兩天後,太平洋島國瑙魯就迅速宣佈與其「斷交」,蔡英文任內8年共失去10個「邦交國」。臺灣大學政治系教授張登及直言,未來4年,賴清德任內還會有「邦交國」與臺「斷交」。
島內有部分民眾認為,「陸客不來沒關係,反正還有其他地區旅客」。針對這種說法,臺灣優質旅遊發展協會理事長李奇嶽稱,外媒不斷報導「臺海很危險」,恐影響國際旅客來臺旅遊的意願。前陸委會主委賴幸媛強調,長期以來,大陸就是臺灣最大的市場,「而且不管你同不同意或喜不喜歡,大陸市場就是世界市場的一部分,這不是魚與熊掌的選擇」。臺灣工商協進會理事長吳東亮表示,大陸是臺灣最大的貿易夥伴,兩岸經貿密不可分,維持兩岸穩定發展對臺灣經濟發展至關重要,這對任何政黨來說都是不能回避的重要議題。
臺灣中國文化大學教授趙建民稱,民進黨上臺後,兩岸往來減少、敵意升高,「2·14」惡性撞船事件將這點明顯暴露出來。臺灣淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山說,這次事件遲遲無法善後,凸顯出在長期拒絕與大陸互動往來的情況下,民進黨當局缺乏足以妥善應對兩岸突發事件的人才與能力。臺灣政治大學東亞所特聘教授王信賢指出,「太陽花運動」改變了兩岸關係發展的軌跡,並持續影響臺灣整個世代。趙春山禁不住感歎,「有『九二共識』真好」。
(陳立非/文)
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