本會基本認同文本的立法取向，並有以下的看法和建議：

一、《城市規劃法》制訂的核心，要因應本澳“世界旅遊休閒中心”的城市定位，確保城市朝“休閒、宜居”的可持續方向發展。澳門經過幾百年的中西文化交匯，才形成今日獨特的城市景觀和文化氛圍。休閒的城市基調、中西交融、歷史文化的品牌是澳門的特色所在，故城規亦需圍繞“休閒”的核心，致力創設宜居的城市，讓生活在澳門的人的居住環境和生活素質得以改善。

二、《城市規劃法》作為引導城市空間發展及實施城市規劃的法定依據；是管理城市的根基性法律。可惜的是，由於城規法缺位，加上《土地法》嚴重滯後，致使本澳的土地管理和發展存在嚴重的缺失，再者，一些重要的法律，如《舊區重整法》、《文化遺產保護法》……等法案因各種原因而遲遲未能審議出台，故希望有關部門能就城規法作諮詢後，抓緊工作效率，儘快完成立法，以填補空白。

三、認同應以法制的形式對城市規劃的編制、檢討、修改、核准、公佈、公眾參與以及評估的程序確立下來，尤其認同確立“透明及促進公眾參與原則”，將公眾參與的環節納入規範。然而，公眾發表的意見處於怎樣的法律定位？是否具約束力？這些都是值得關注的問題，希望能有進一步的明晰規範，以確保公眾對城市規劃的意見發表權。為讓公眾更好地參與其中，有關的資訊應盡可能詳細、公開和易於理解。

四、土地開發和利用涉及本地區未來的可持續發展，除經濟價值之外，更關係到廣泛的公眾利益。根據文本的立法取向，將來設立的“城市規劃委員會”，無論在城市規劃的編制、檢討及修改過程中，均有權於其獲核准前，對有關的報告書發表意見，從而左右城市規劃的最終結果。為體現政務公開的決心和確保相關程序的公平性、公正性，認同有關委員會及專責小組實行迴避制度，且須公開成員的資產申報，與利益團體、官方及牟利組織的關係；在議程中，倘內容有潛在衝突也須離席。而有關委員會的組成除應有專業界別的人士參與外，亦應有公眾的代表，使公眾對具體城規的意見能有效反映，避免規劃過多傾斜利益界別。同時，為貫徹公開透明的立法原則，有關會議應全程公開，以便公眾監察，從而強化公眾監督和制衡的機制。

五、未來新填海用地的土地批給和規劃問題，亦為市民高度關注，建議當局在城市規劃方案及相關法律出台前，不應對相關土地作出任何的利用或批給。

六、為配合城市規劃法的出台，有關工程技術範疇的專業資格認證──《樓宇建築及城市規劃領域的技術員專業資格認可及登記的法律制度》法案制訂多年仍未出台，促請儘快完成有關立法程序。

澳門工會聯合總會