隨著分線管理政策正式實施、多功能自由貿易帳戶落地、「團進團出」模式啟動琴澳聯合旅遊新篇章……《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中的宏偉藍圖正逐一轉化為橫琴粵澳深度合作區的現實圖景。
  推進橫琴開發建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。回望三年前的今天，中共中央、國務院正式印發《總體方案》，並規劃了2024年、2029年及2035年的分階段發展目標，為合作區建設領航掌舵、把脈定向。
  其中2024年目標提出「到澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共用體制機制運作順暢，創新要素明顯集聚，特色產業加快發展，公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區居住、就業的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現」。
  三年來，初心如磐，理想激蕩。朝著第一階段目標任務，橫琴與澳門緊密協作，粵澳共商共建共管共用體制機制漸入佳境，「四新」產業培育高品質發展新動能，分線管理開啟融合發展新篇章，越來越多澳門居民選擇來合作區紮根生活……
  新質奔湧
  激發產業發展活力
  從伶仃洋上空俯視，澳門塔與橫琴IFC隔水相映，兩座城市的天際線交匯相連，蔚為壯觀。廣東躍昉科技有限公司的創始人兼首席執行官及首席技術官江朝暉看到這一幕感到似曾相識，「『橫琴+澳門』的組合與『矽谷+拉斯維加斯』的模式有著異曲同工之妙」。
  昔日矽谷歸鴻，今朝橫琴築夢。幾年前，江朝暉帶著她的技術夢想來到橫琴，開展高性能AI晶片研發。如今，橫琴經過三年的發展，已成為科技創新型企業的廣闊舞臺，區域內從事科研與高端製造業的企業主體已達1.1萬家，占橫琴「四新」產業的68.4%，國家高新技術企業268家，一個充滿活力的科技創新生態系統正在加速形成。
  企業雲集，啟動了合作區內人才、政策、資本等創新要素的聯動活力。不久前，合作區聯合澳門的高校、優質企業及產業投資機構，舉辦了一場產學研資對接盛會。4所澳門高校與合作區內的16家企業及機構簽署了15項合作協定，通過「產學研資」的深度融合，激發新質生產力的積極協同效應。
  今天的橫琴，沃土育英，產業百花齊放。澳門平臺、國際資源、橫琴空間、成果共用，琴澳聯動發展的優勢日益凸顯。當前，合作區已建成科技企業孵化器、新型研發機構等各類國家級、省級科技創新平臺30家；中國—葡語系國家科技交流合作中心（珠海·橫琴）、中醫藥廣東省實驗室等多個創新平臺相繼入駐，為澳門發展科創產業留足空間。
  此外，澳門高校4所國家重點實驗室橫琴分部盡數落戶，澳門大學及澳門科技大學兩大研究院與合作區積體電路、中醫藥等領域15家企業已建成院企聯合實驗室，累計開展省級以上科研專案185項，成果斐然。
  築夢舞臺已就，逐夢者紛至遝來。不單琴澳之間，合作區的國際「朋友圈」也在持續拓展。聯動澳門成功舉辦第三屆橫琴國際科創大賽，彙聚全球17個國家及地區近1400個專案，25個獲獎專案即將落戶橫琴；2024全球招商推介會盛況空前，境內外超千名投資者共謀合作新篇，分線管理新政更添投資熱土魅力。
  合作區執委會主任李偉農表示：「經過三年的發展，橫琴的產業發展基礎逐步夯實，創新創業氛圍日益濃厚，為企業和人才開闢了更為廣闊的空間和宏大的舞臺。合作區將繼續以務實有力、開拓創新的舉措，加快推動專案的落地建設、跟進服務，支援企業發展。」
  融合互動
  澳門居民成「新橫琴人」
  9月3日上午，內地第一所為澳人子弟設立的學校——濠江中學附屬橫琴學校（澳人子女學校）如期迎來256名新生就讀。作為「澳門新街坊」的重要配套設施，該校將成為促進琴澳兩地教育融合的重要橋樑。
  面朝碧波蕩漾的天沐河，27棟白色高樓錯落有致，這是粵澳兩地攜手合作，為澳門居民建設的首個綜合民生工程——「澳門新街坊」。該專案集居住、教育、醫療和社會服務功能於一體，為澳門居民在橫琴構建了一個溫馨又充滿活力的新家園。
  「這邊有對接澳門標準的衛生站、學校、長者服務中心、家庭社區服務中心。從澳門搬到橫琴，生活方式沒有改變，但生活品質明顯提升了。」去年底，澳門創業青年黃茵在「澳門新街坊」認購了一套面積約130平方米的房子，近段時間，她正忙於整理新居，準備喬遷。
  2019年，在大灣區的建設熱潮下，黃茵投身橫琴，于澳門青年創業谷創立中醫藥研發生產企業，2023年更在橫琴開設首家擁有澳門藥學技術人才的澳資藥房。
  「越來越多的澳門年輕人選擇留在這裡，政府給他們提供更加便利的生活條件，享受著同內地職工同等的各類社保待遇。」黃茵笑著說，「現在我即將成為一名『澳門新街坊』，橫琴也正在變成澳門居民的新家。」
  與黃茵相似，得益於愈加便捷的「琴澳同城」生活模式和日益緊密的經貿聯繫，越來越多的澳門居民選擇在橫琴安居樂業，成為「新橫琴人」。這一趨勢在橫琴邊檢站的統計資料中可見一斑：今年以來，橫琴口岸單日客流量峰值超過8.6萬人次，車輛通行量超過7200輛次，均創下橫琴口岸開通以來的歷史新高；日均客流量和車輛通行量也從2020年的2.5萬人次和2700輛次，攀升至目前的5.7萬人次和6000輛次，見證了兩地融合之深度與廣度。
  同時，隨著通關政策的便利化以及諸如「澳車北上」「團進團出」等重大政策的實施，吸引澳門居民紛至遝來，親身感受琴澳融合的生活氛圍與發展面貌。近期，澳門基金會推出的「澳琴情懷資助計畫」，資助符合條件的社團組織前往合作區進行一天的參觀活動。自正式啟動以來，已成功組織了1100多個旅行團，有超過45000名澳門居民赴橫琴觀光，有力地推動了兩地旅遊業的創新與發展。
  今年，澳門輕軌橫琴線專案即將完成驗收並進入預試運營階段，這將為琴澳兩地居民提供更加舒適便捷的跨境出行體驗。規劃藍圖下，合作區還將建設橫琴金融島碼頭，並開通橫琴至澳門的客運航線；研究建設橫琴（口岸）值機中心，設立過境候機室，以便旅客直達港澳機場辦理離境登機手續……「琴澳雙城生活」正破夢為實。
  擁抱開放
  持續釋放制度紅利
  2024年3月1日，合作區正式施行分線管理制度，琴澳一體化向著更深、更廣、更高的維度邁進。
  分線管理實施後，在合作區學習、就業、創業、生活的澳門居民可攜帶熟肉、乳製品、蔬菜水果等經「一線」入境。澳門居民程曦每日穿梭於琴澳兩地，她常常將家裡做的飯菜打包帶到橫琴，這種生活讓她感到十分幸福，「身邊有養貓狗的朋友，也會經常帶著寵物到橫琴散散步。」
  不僅如此，經「一線」橫琴口岸從澳門進入橫琴合作區的貨物免保稅政策進一步拓展，免稅進口主體擴大至包括企業、社會團體、民辦非企業單位在內的6大類，不予免稅商品清單大幅縮減。
  隨著86家企事業單位獲免稅主體資格，2806名澳門居民獲享惠主體資格，首批免稅的生物醫藥科技研發貨物進入橫琴，以及首筆通過「二線」入區的貨物視同出口退稅業務的成功辦理……一系列舉措標誌著《總體方案》中的涉稅政策已全部落實到位，分線管理的紅利正在逐步顯現。
  2024年，合作區首階段發展目標迎來「大考」。法律事務局局長鐘頴儀介紹說，過去三年，合作區不斷完善執委會的法治化和規範化運作體系，發佈了55件規範性檔，並對原橫琴新區的181件規範性檔進行了全面清理；廣東省級行政職權中的兩批次共182項已調整由合作區執委會及其工作機構實施，賦予了合作區更大的自主權；同時，梳理形成了包含6888項內容的執委會工作機構權責清單（2024年版），明確了各部門職責範圍，推動政府治理能力現代化。
  《總體方案》中飽含「深意」的期盼已然化作一組組上揚的數據，一項項創新的政策，見證琴澳間人流、車流、資金流持續湧動。鐘頴儀表示，目前《總體方案》21項需國家支持出臺配套政策均已落實，合作區政策框架初步搭建完成，為區域高品質發展打下了重要基礎。
  又踏層峰望眼開，更揚雲帆立潮頭。錨定第一階段發展目標，2024年合作區將更多地釋放發展引力，以《總體方案》出臺三周年為新起點，聚焦「澳門所需」、釋放「橫琴所能」，在更高起點、更高層次、更高目標上推進琴澳一體化建設，加速推動支援澳門經濟適度多元發展等目標任務實現新突破。
  心有翼，自飛雲宇天際；夢無垠，當征星辰大海。繼往開來，砥礪前行，橫琴定當不辱使命！
  （《珠海特區報》陳秀岑/文）