上演了半年多的台灣「民主基金會」執行長的人選爭執大戲,昨日終於降下帷幕。「民主基金會」昨日上午召開董事會,主要議程是推選執行長。這是韓國瑜在今年二月當選「立法院長」,並因此而依慣例當選「民主基金會」董事長後,首次出席董事會議。因為此前韓國瑜提名的執行長人選盧業中,遭到民進黨當局的反對,而韓國瑜也曾多次沒有出席董事會議,因而被外界視為「卡韓」。昨日,韓國瑜終於出席董事會議,但卻接受了「外交部長」林佳龍推薦的廖達琪,從原任的代理執行長(此前是副執行長)真除,接任執行長;而由韓國瑜力推的政治大學外交學系教授盧業中,則出任首席副執行長。其餘兩位副執行長,則是由「外交部」提名的前駐印度「公使」陳牧民及前駐紐約辦事處長李光章。據廖達琪會後透露,會中氣氛非常祥和,僅花五、六分鐘即完成人事案的討論,最後無異議一致通過。
對此,韓國瑜於會後在其臉書發文表示,許多好朋友都在關心台灣「民主基金會」執行長的結果。其實從二月份上任以來,基金會執行長的人選一直都是朝野針鋒相對的戰場之一。過去半年以來,執政黨希望能找到一個他們屬意的人擔任執行長一職。然而,在韓國瑜看來,眼下很難有適當人選在學養、見識與經歷上比盧教授出類拔萃。盧業中教授長期深耕外交政策領域,積極參與國際交流活動,在相關研究領域著作等身;去年擔任過「美國教育部與學術交流基金會」主講人、也是「美國國務院國際領袖人才訪問計畫」的訪問學人。他相信只有用人唯才、才能避免再有人事任命流於政黨魁儡之弊的攻訐。
韓國瑜又指出,直到前天上午林佳龍向他提出現任副執行長——中山大學的廖達琪教授,此事才有了變化的契機。韓國瑜說,他與廖達琪教授相識多年,出身眷村二代的她熱愛「中華民國」,一直以來都在民主運動與外交領域展現出自己的影響力、專業度與執行力,更在二零二零年的「總統」大選中,幫助他的「外交」板塊出謀劃策、裨益良多。為免基金會人事一案繼續歹戲拖棚,非常感謝盧業中教授願意屈居副執行長一職,繼續為「民主基金會」的事業鼎力相助。
在表面上看,林佳龍與韓國瑜的「角力」,是遵循「政治是妥協的藝術」的原理,各讓一步,執政黨為了能讓「民主基金會」充分發揮「二軌外交」的作用,忠實執行民進黨當局的「外交路線」,而擋下了堅持「九二共識」的盧業中;但為了避免讓外界「卡韓」的傳言成真,卻也願意退後一步,不再堅持原定的「親綠」人選,而是在「民主基金會」內部「擢升」,由原是副執行長、現任代理執行長的廖達琪「真除」,而盧業中則擔任首席副執行長亦即廖達琪原先的職務。按照林佳龍的想法,由於在「二零二零」大選時,廖達琪是韓國瑜「國政顧問團」的召集人,相信將能為韓國瑜所接受。如果能夠達成,就是首次的「朝野合作」,而且也可化解人們對「卡韓」的質疑。
不過,一直堅持「非盧業中不可」的韓國瑜,在接到林佳龍的信息時,確實是很震驚。但在冷靜下來之後,卻反而認為這樣的安排,其實比其原先的設想更佳,因而在早日早上傳信息給林佳龍,表示同意這樣的安排。
這是因為,正如韓國瑜在臉書上所言,廖達琪是「眷村二代」,因而比盧業中更「藍」。實際上,與盧業中雖然立場堅定,但僅止於在其學術活動及論文中表達了其堅持「九二共識」的理念,卻很少直接參與社會上的政治活動,因而是屬於「書生論政」。而廖達琪則不同,其在藍營的政治參與度很高,經常公開針貶時政,表達反對「台獨」的立場,而且在學術界、政治圈的人脈雄厚,因而曾多次被國民黨中央或地方組織勸進參選高雄市的「區域立委」,但她卻強調參選不在人生規畫內,但願意為國民黨的候選人輔選,幫助理念契合的隊友。也有人推薦廖達琪列入國民黨的「不分區立委」候選人名單,為公共領域奉獻專業。而在二零二零年的「總統」大選中,韓國瑜成立「國政顧問團」,邀請她擔任召集人,他欣然答允,並為韓國瑜競選政綱的「外交」政策出謀獻策。想到此,韓國瑜釋然開懷,反正執行長人選都是「偏藍」的人,能夠將「民主基金會」拿下來,並沒有損失,因而「順水推舟」。
為何林佳龍明知廖達琪比盧業中更「藍」,卻要弄巧反拙地提出由她「真除」執行長呢?估計原因是,只要達成「阻擋韓國瑜提名的人選」的目的,就是達標。當然,在當前朝野惡鬥,發生了史上首次的退回總預算案等「極端」情況下,林佳龍也不想在「民主基金會」執行長人選的問題上,「火上澆油」。另外,可能還滲入了某些個人因素,林佳龍和廖達琪都是搞研究選舉及民調出身的同行及「同門」。
現在「民主基金會」辦事機構的佈局,是執行長與首席副執行長都是「親藍」,但專業卻是偏重於學術研究;而其餘兩位副執行長陳牧民、李光章,則是專業「外交官僚」,在業務上是屬於「實務型」。但既然是由執政黨推薦,其政治立場可能是「偏綠」。正好是「二比二」,不過實權卻掌握在「偏藍」的手中。
這樣的佈局,使得「民主基金會」雖然要按照民進黨當局的政策立場,執行「二軌外交」的任務,但倘是要在國際社會推動「促進台獨」的活動,可能就不會那麼積極主動。
兩岸觀察