劉紹滿
  第六任行政長官候選人岑浩輝日前宣講題為《奮發同行，持正革新》的參選政綱，指出以滿足居民對美好生活的期盼為施政最大追求，以全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針為基本遵循，以維護國家主權、安全、發展利益為最高原則，以加快推進經濟適度多元發展、更好融入國家發展大局為使命願景。其中他在闡述四項願景時指出，打造「法治澳門」，政府實現良政善治，社會彰顯公平正義，澳門更安全、更穩定。而打造「法治澳門」則成為未來施政的「四大願景」首項之一，且法治是澳門社會的核心價值之一，這也符合當前及未來澳門持續發展的需求，有力維護國家安全和澳門社會穩定，更是有助本澳「一國兩制」事業行穩致遠。
  面對當前的國際際上內外環境的各種不確定因素，未來整體經濟環境仍是充滿變化和挑戰的，為推動及穩健本澳社會經濟穩健發展，而法治是治理體系和治理能力的集中體現。法治只有與時俱進，才有持久的生命力。未來應透過堅持法治，將全面準確貫徹「一國兩制」「澳人治澳」、高度自治的方針，堅持依法治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，維護國家主權、安全、發展利益，絕不允許任何外部勢力干預澳門事務。而第六任行政長官選舉候選人岑浩輝先生的政綱提出打造「法治澳門」，可見，對本澳未來發展具有遠見及高智慧之舉。也正所謂：根深葉茂，本固枝榮。今日之澳門民生福祉不斷提升，經濟適度多元發展，「愛國愛澳」核心價值薪火相傳，充分彰顯「一國兩制」的強大生命力。《澳門基本法》為澳門實現平穩過渡、順利回歸及至長期繁榮穩定提供了堅實的法治保障。澳門回歸二十五周年以來，依據《澳門基本法》，澳門先後出臺勞動關係法、社會保障制度、經濟房屋法、城市規劃法等數十部法律保障社會民生，持續改善教育、醫療、住房、交通等社會生活的方方面面，極大提升澳門居民的獲得感、幸福感和安全感。澳門特色的「一國兩制」成功實踐已經充分證明「一國兩制」行得通、辦得到、得人心，得到廣大澳門居民的一致擁護。
  眾所周知，法治是澳門穩定的堅強保障。在澳門回歸25年以來，在「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治方針的指引下，澳門特區政府、立法會、司法機關嚴格依照憲法和《澳門基本法》辦事，獨立行使司法權，維護公平正義，捍衛了法治精神。特別是，《澳門基本法》是特區穩定發展的基石，也是澳門愛國愛澳精神的理性支點。擁有廣泛和深厚的民意基礎，是澳門基本法得以全面落實的重要原因。正如有報導指出的，回歸以來，澳門特區行政長官依據基本法推動制定了627部行政法規，僅中級和終審法院就審理涉及解釋和適用基本法條文的案件近300宗，內容涉及澳門居民基本權利、土地及私有財產權保護、永久居民身份、居留許可、房屋津貼等等。特別是在維護國家安全方面，澳門持續完善特區維護國家安全的法律體系。2009年2月25日，根據澳門基本法第23條制定的《維護國家安全法》，在立法會上獲高票審議通過。這既是全面貫徹落實基本法的必要舉措，又填補了澳門特區在相關法律方面的空白，確保了澳門特區經濟社會發展大局穩定。尤其《澳門基本法》是澳門經濟發展、民生改善、社會穩定的堅實法律保障，是維護國家主權、安全和發展利益，保障澳門長期繁榮穩定的「定海神針」。
  對於法治澳門的問題，其實在日前岑浩輝先生終審法院院長之時曾則指出過，法治具有豐富的內涵和要求，包括必須及時因應社會形勢變化和發展去制訂、完善、更新各種法律法規，同時及時依法、依規嚴格執法，不讓矛盾問題累積，更不能以拖延、權宜的心態去面對矛盾和問題，以避免已存在的和諧社會因將來要依法依規去處理這些積重難返的問題和矛盾時受到影響或衝擊，出現不利於整體社會穩定和發展的狀況。他曾並特別指出，近年來由於某些涉及重大利益或富有爭議的案件的審理，出現了一些令人憂慮的現象：有人背離司法公平、公正的基本要求，指責法官機械司法，甚至公開要求審理相關案件的主體司法官在法律沒有變更的情況下調整主流司法見解去遷就不同利益的現象；也有人已嘗試透過司法訴訟，尋求通過法院的審判活動去衝擊《基本法》規定的政治體制中主要政權機關之間關係的制度；還有人針對法官個人進行攻擊、漫罵，以及帶利器進入法庭等等；司法獨立是公正司法的前提與基礎；尊重司法權威、維護司法獨立是澳門的核心價值之一，不但是澳門社會的穩定器，也是建設法治澳門的基本要求。而司法獨立和司法權威不僅需要有法律的保障，更需要有社會的鼎力支持和悉心維護。岑先生日前曾還對司法人員的廉潔問題提出了要求，他希望各級法院的法官及司法輔助人員牢記：無公正，則無司法，廉潔是公正司法的根基；要做到不為金錢所誘，不為人情所惑，不為關係所擾，不為權勢所迫，同時要自重、自省和自警，「常懷律己之心，深畏法度之威」，堂堂正正辦案，乾乾淨淨做人，以清正廉潔取信於社會。
  可見，貫徹「一國兩制」必須要堅持依法治澳。第六任行政長官候選人岑浩輝先生將打造「法治澳門」作為四項願景之首，名副其實，意義重大。對此，岑浩輝先生日前承諾，他若當選，必將擔負起澳門當家人和治理特別行政區第一責任人的職責，推進政府自身改革，優化政府架構和部門職能，加強公共部門和公務人員管理，完善法律體系和司法制度，加強廉政建設，不斷促進政府決策科學化、社會治理精准化、公共服務高效化。他並指出，將加強政府與立法會的溝通協作，進一步理順行政與立法「相互配合又相互制約，且重在配合」的關係。支持立法會依法有序運作，更好發揮立法與監督職能。維護司法獨立，支持司法機關依法公正審判案件；加強培養、培訓司法官和司法文員。持續優化司法軟硬體配置，完成在建的終審法院、中級法院、初級法院大樓，實現三級法院審判設施獨立運作；我們將進一步加強政府法務部門的立法統籌職能，加大對立法專案的協調力度，加強對法案起草的審核把關，優化立法程式，改進立法技術，提升法案起草品質。加強立法規劃，建立政府和立法會協同立法機制，提高立法水準；持續推進澳門法律體系現代化，深化法律改革，制定修改涉及維護國家安全、社團建設、民生福祉、經濟適度多元發展、對接粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區建設等領域的法律法規，逐步構建符合「一國兩制」發展需要、具有澳門特色的法律體系。
  另外，未來還會加快推進澳門原有法律適應化，研究檢討修訂「五大法典」；將檢討修訂各大訴訟程式法律制度，完善多元化糾紛解決機制，以勞動、家事等領域為試點，探索設置訴前強制調解程式，適當分流訴訟案件。增加新類型專門法庭，探索建立終審法院和中級法院法官助理制度，協助法官提高審判案件的品質和效率，實現訴訟程式高效運轉，緩解司法審判壓力；研究重組司法官和司法文員管理及紀律機關制度，完善司法官和司法文員評核制度，加強司法官和司法文員監督考核；推進特別行政區《區際刑事司法協助法》立法，加強與內地和香港特別行政區司法交流合作，推進商簽刑事司法互助協議；積極推動粵澳、澳琴司法聯繫和相互協助，助力粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區建設。完善律師管理制度。將繼續完善同憲法和基本法實施相配套的制度和機制，繼續大力宣傳推廣憲法和基本法。修改《公共行政工作人員通則》、《領導及主管人員通則的基本規定》等法律法規，推動修改《立法會立法屆及議員章程》，進一步落實「愛國者治澳」原則；將全面落實總體國家安全觀，履行好維護國家安全的憲制責任，完善維護國家安全的法律制度和執行機制，進一步築牢維護國家安全制度屏障。健全國家安全事務顧問和技術顧問依法履職保障制度。持續開展國家安全教育宣傳活動，提高市民維護國家安全意識；將加強廉政教育和廉政監督制度建設，充分發揮廉政公署、審計署的監察職能，主動接受立法會、媒體和社會公眾對公務人員的廉政監督。可見，岑生未來在法治澳門方面已有計畫、有遠見及信心，符合澳門未來需求。
  打造「法治澳門」，筆者堅信，更加有利政府實現良政善治，社會彰顯公平正義，澳門更安全、更穩定。正如，習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出：「落實『愛國者治港』、『愛國者治澳』原則」。這是習近平總書記站在歷史、現實和未來的戰略高度對港澳治理作出的戰略部署，是對香港、澳門回歸祖國以來「一國兩制」實踐規律的高度凝練，是推動香港實現從由亂到治走向由治及興的重大轉折中得出的深刻啟示。澳門回歸二十五周年以來，澳門的各項事業也蒸蒸日上，特區政府治理效能不斷提升，經濟適度多元邁出實質性步伐。這些都是「愛國者治澳」展現出來的新氣象，必須倍加珍惜、長期堅持。而面對當前的國際複雜的環境，必須要樹牢底線思維和風險意識，時刻警惕反中亂港亂澳分子滋事破壞和美西方等外部敵對勢力的干預行徑，要堅決防範和遏制美西方等外部敵對勢力干預港澳事務。未來在管治領域，要完善公務員制度和特區治理體系，轉變政府作風，提升政府治理效能；司法領域，要完善特別行政區司法制度，增強司法法律界對憲法、基本法、國安法的正確理解和運用。要發展壯大愛國愛澳力量，完善培養、選拔、任用機制，特別是加強對青年政治人才、管治人才的培養，確保「一國兩制」事業薪火相傳。
  值得重視的就是，習總書記日前指出，「人類社會發展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩定的治理。要善於運用法治思維和法治方式進行治理」。以法治思維和法治方式處理港澳問題，是黨中央深入推進全面依法治國，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要體現和寶貴經驗。回顧過往，香港、澳門的「一國兩制」實踐之所以能夠乘風破浪、揚帆遠航，取得舉世公認的成功，其中一條重要的經驗就是堅持依法治港治澳，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，始終在法治的軌道上將「一國兩制」實踐推向前進。無疑，為了彰顯澳門「一國兩制」顯著的制度優勢，未來必須要堅決防範和阻止外部勢力干預破壞，堅決捍衛國家和特區的安全與穩定，推動「一國兩制」的實踐行穩致遠，在夯實憲法和基本法共同構成的特別行政區憲制基礎上，致力於堅持和完善「一國兩制」制度體系，以提高政府部門和立法機關辦事效率，完善特別行政區司法制度和法律體系，加強社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育，以有序高效的制度運作為特別行政區的繁榮穩定和未來發展開拓新空間、增添新動能。
  因此，面對世界百年未有之大變局，面對澳門內外環境新變化，澳門特別行政區未來新一屆政府和社會各界要站高望遠、居安思危。古人說：「善為政者，弊則補之，決則塞之。」澳門未來發展必須要牢固佔據法治高地，法治是社會穩定和發展的基礎，更是「一國兩制」在澳門成功實踐的重要基石，正如第六任行政長官候選人岑浩輝提出打造「法治澳門」的施政理念。筆者亦期望下一屆政府履行「奮發同行，持正革新」施政理念，應要結合澳門實際，在科學論證基礎上，選准經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大專案，從政策、人力、財力、人才等方面多管齊下，聚力攻堅，推動具澳門特色的「一國兩制」實踐行穩致遠。