候任行政長官岑浩輝在赴京接受習近平主席的會見,及李強總理頒發任命其為澳門特區第六任行政長官的國務院令後,於前日返回澳門並在機場接受記者訪問。他在談到他將來會與管治班子共同執行、落實習近平主席的多項指示,尤其在明年施政方針會研究採取關顧措施,體現社會福利的公平、精準及針對性的同時,也談到了人們所關心的新一屆特區政府的主要官員人選的條件,主要有七點:一是一定要得到中央人民政府的信任,以及廣大居民的認同;二是愛國愛澳,這是「一國兩制」的要義及根本;三是有國家全局觀念,要維護好國家主權、安全及發展利益,需具有這種意志及精神去全面落實;四是要有為民的情懷,敢於奉獻社會,要為廣大居民辦實事、做好事,貢獻居民,為大家共同努力建設美好家園;五是一定要有團隊精神。政府的主要官員,尤其是行政長官及五位司長一定要團結有為、具相互配合的團隊精神,否則政策的推行會受到阻礙;六是要有管治能力、管治水平、勇於擔當的精神,敢於破解澳門現存的各種問題及挑戰,不迴避問題;七是廉潔奉公。這是兜底要求,否則再有能力都會破壞整個特區政府的形象、破壞居民對特區的看法。岑浩輝透露,新一屆政府主要官員會從現屆的主要官員,以及社會上有傑出能力、風評好、大家認為可擔當大任的專業人士及才俊來選擇。自當選後有與五司聯繫,了解他們的範疇職責及運作情況。
岑浩輝談到新一屆特區政府主要官員的七項條件,既有可能是他本人及其幕僚班子根據中央的精神自行開列,更有可能是他在這趟北京之行期間,與中央相關機構尤其是兼任中央港澳工作領導小組常務副組長的中央港澳辦、國務院港澳辦主任夏寶龍商討的結果。實際上,這七項條件,既契合夏寶龍在多次公開談話的精神,也符合澳門特區的實際情況,因而是上接中央精神,下接澳門地氣的結晶品。
在香港特區「由亂及治、由治及興」的過程中,夏寶龍就曾多次為「賢能愛國者治港/治澳」的標準及要求的議題發表談話。一是「五個善於」:善於全面準確貫徹「一國兩制」方針,善於破解香港澳門發展面臨的各種矛盾問題,善於為民眾辦實事,善於團結方方面面的力量,善於履職盡責。
二是「愛國者治港/治澳」必須做到「五有」:有情懷、有格局、有擔當、有本領、有作為。管治者「不僅要愛國愛港/愛澳」,還要德才兼備、有管治才幹,「想幹事、會幹事、能幹事、幹成事」。這是全體參與特區治理的愛國者必備的素養,也是中央對全體愛國者提出的要求。不只要看立場態度,更要看能力。「戰略思維」、「宏闊眼光」、「科學決策」、「消除痼疾」、「衝破藩籬」,「逢山能開路、遇水能架橋」,更重要的是要「勇擔當、敢碰硬、善作為」。
三是愛國愛港者的客觀标準和要求主要包括三個方面:一是必然真心維護國家主權、安全、發展利益;二是必然尊重和維護國家的根本制度和特别行政區的憲制秩序;三是必然全力維護香港的繁榮穩定。愛國愛港是具體的,不是抽象的;是實實在在的,不是虛無的。在戰争年代,抛頭顱灑熱血、争取民族獨立和人民解放,就是愛國愛港;在回歸前,支持香港回歸祖國、推動祖國統一,就是愛國愛港;在回歸後,擁護「一國兩制」、與一切破壞香港繁榮穩定的言行作鬥争,就是愛國愛港。當前,我國已踏上以中國式現代化全面推進強國建設、民族複興的新征程,香港已進入從由亂到治走向由治及興的新階段,這是「愛國者治港」大有可爲、大有作爲的時代。在新征程新階段,愛國愛港應當展現新氣象新風貌,這是全社會都應該深入思考、身體力行的。
因此,在治理團隊方面,應比全社會的「愛國者治澳」有更高的要求,就是「賢能愛國者治澳」。而且這與全社會以至立法會的不求「清一色」,可以是「五光十色」的寬鬆標準不同,因為特區政府是受中央政府委託對澳門特區進行治理的政權機關,因而就必須是「清一色」的對國家、對中央政府的絕對忠誠,而且還須能夠精準領悟中央的政策意圖,並善於將中央的政策意圖與澳門特區的實際情況密切結合起來,成為化解澳門各種深層次矛盾及問題的「良方」。
這也正是今次行政長官選舉,改變了此前由本地老傳統愛國社團領袖出選的習慣,調整為由既能準確領悟中央政策意圖,又能掌握澳門實際情況的「老澳門人」出選的重要原因。倘是以此「標準」來選擇新一屆特區政府主要官員的人選,其實有幾位司長就具有與岑浩輝本人「老澳門人」的基本特徵。因此,岑浩輝前日就有「從現屆的主要官員」中挑選之說。但若果全部主要官員留任,又見無法對應夏寶龍「準確識變、科學應變、主動求變」的要求,因而岑浩輝又表示,將會在「社會上有傑出能力、風評好、大家認為可擔當大任的專業人士及才俊」中選才。
從第六任行政長官宣誓就職之日起,「一國兩制」事業就將走入「下半場」,因而在堅持「一國兩制」的原則下,具體的策略就要有所調整,尤其是面臨內外環境的深刻變化,應當及時地調整戰略改革戰術,「識變、應變、求變」,對澳門特區進行全面深化的改革,包括政府的治理體系、公務員制度、法律法規、强化傳統産業、培育新産業、擴大專業服務的類型、加强澳門與內地合作、開拓澳門的國際經濟空間、公共房屋政策、土地政策、財政和稅務政策、教育政策、人才政策、民生福利等範疇……等等,尤其是要盡快改變財政經濟仍然高度依賴博彩業的現象。
澳門特區雖然曾經被讚譽為「風景這邊獨好」,但在香港特區「由亂及治」並「由治及興」的急起直追下,澳門也暴露了不少深層次的問題和矛盾。因此,習近平主席在會見岑浩輝時,就讚揚岑浩輝在參選過程中「敢於直面問題」,並指出澳門需要留意安老、醫療、育兒、交通、衛生及都更等工作。這也正是對新一屆特區政府「識變、應變、求變」的基本要求,而岑浩輝在挑選主要官員時,也必須從這個角度切入。
路線確定之後,干部就是關鍵問題,這一點對澳門特區同樣適用。中央對愛國愛澳者的政治要求有更高期待,並將其視為澳門「一國兩制」行穩致遠的主體力量和第一責任人。應當說,在歷任行政長官中,岑浩輝籌組新一任特區政府主要官員班子的時間是最短的,這就顯得其選擇人選工作的急迫性。他透露,他自當選後有與五位司長聯繫,了解他們的範疇職責及運作情況,並將會對應未來的施政路向,從問題導向、未來五年施政考慮來選擇主要官員,相信本月內可提請中央人選名單。衷心祝愿岑浩輝能夠盡快選擇到既能體現「賢能愛國者治澳」原則,又能符合「識變、應變、求變」精神的主要官員人選。
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