澳門特別行政區政府昨日公佈,根據勳章、獎章和獎狀提名委員會的建議,行政長官向有關人士及實體授予勳章、獎章和獎狀,表揚他們在個人成就、社會貢獻或服務澳門特別行政區方面有傑出的表現。二零二四年度的勳章、獎章和獎狀的頒授儀式,將於十一月二十九日下午四時於澳門文化中心綜合劇院舉行。
習近平主席在新中國成立七十週年的國家勳章和國家榮譽稱號頒授儀式上的講話中指出,崇尚英雄才會產生英雄,爭做英雄才能英雄輩出。黨和國家歷來高度重視對英雄模範的表彰。今天我們以最高規格褒獎英雄模範,就是要弘揚他們身上展現的忠誠、執著、樸實的鮮明品格。
當然,澳門特區實行「一國兩制」,不可能全盤照抄內地的表彰制度,但在某些方面,還是可以適當參考,並結合澳門特區的實際情況,探索出更可營造「崇尚英雄才會產生英雄,爭做英雄才能英雄輩出」的氛圍,發揮「榜樣的力量是無窮的」激勵作用,鼓勵全體「澳人」以加倍的熱情,投入到「一國兩制,澳人治澳」、高度自治的偉大事業中去,形成你追我趕的良性競爭局面,促進澳門經濟繁榮社會和諧的態勢進一步向好。
澳門特區的頒發勳章、獎章及獎狀制度,是由澳門特區政府於二零零一年設立的。勳章、獎章和獎狀是用以表揚在個人成就、社會貢獻或服務澳門方面有傑出表現的在生或已去世的人士給予嘉許。授予勳章、獎章和獎狀是澳門行政長官的專屬權限。
榮譽勳章是用以獎勵在本地或外地對澳門的形象和聲譽有傑出貢獻的人士或實體,又或在任何領域對澳門的發展有重大貢獻的人士或實體;榮譽勳章分為大蓮花勳章、金蓮花勳章、銀蓮花勳章三級。
而功績勳章則有六種,其中的專業功績勳章用以獎勵在從事任何專業活動方面有傑出或卓越表現的人士或實體;工商功績勳章用以獎勵在工商業有卓越和傑出表現的人士或實體,又或對工商業發展作出貢獻的人士或實體;旅遊功績勳章用以獎勵在推動和發展澳門旅遊業方面有重要貢獻的人士或實體;教育功績勳章用以獎勵從事教育事業有傑出或卓越表現的人士或實體;文化功績勳章用以獎勵在發展藝術文化事業上有正向貢獻的人士或實體;仁愛功績勳章用以獎勵在社會福利和慈善事業有傑出貢獻的人士或實體;體育功績勳章用以獎勵在國際體育盛事中取得佳績或值得嘉獎的成績的人士或實體。
傑出服務獎章分為兩種,英勇獎章授予在執行職務時,表現出犧牲和勇敢的精神,以及獻身於崇高事業者;勞績獎章授予在執行公職時表現出素質卓越、具敬業度和奉獻精神者。
獎狀則分為三種,榮譽獎狀只授予對澳門的聲譽、發展或社會進步作出重要貢獻而非澳門特別行政區居民的人士;功績獎狀授予對澳門的聲譽、發展或社會進步作出重要貢獻的澳門特別行政區居民;體育獎狀則是凡參加國際聯會及亞洲聯會認可或主辦的賽事、各類青少年分齡賽,並按該等賽事的比賽規章獲獎的澳門運動員或運動員隊伍;倘其運動員獲得上項所述的獎項時,教練或技術組也獲頒。(此獎狀是經由體育發展局局長簽署後,由該局頒發)
今年的最高一級榮譽勳章大蓮花勳章仍然空缺。在此情況下,在賀一誠的五年行政長官任期內,只是在二零二一年行使過頒授大蓮花勳章的權力,當年的受勳者是上一任行政長官崔世安,及澳門特區政府抗擊新冠肺炎疫情的顧問鐘南山院士。
這就形成了在賀一誠任內,創下了向有關人士和實體授予大蓮花勳章的「最少記錄」。實際上,在何厚鏵的任期內,共有九位人士獲得頒授大蓮花勳章:馬萬祺、唐星樵(二零零一年),柯正平(二零零二年),曹其真(二零零三年),崔德祺(二零零六年),何鴻燊、梁雪予(二零零七年),李成俊、許世元(二零零九年)。
而在崔世安的十年任期內,授予大蓮花勳章的人士則較少,共有三人:何厚鏵(二零一零年),劉光普(二零一二年),劉焯華(二零一三年)。
撇除任期長短的因素,賀一誠與崔世安是基本「持平」。而基於此下「接棒特首」向「前任特首」頒授大蓮花勳章的經驗,可能明年岑浩輝也將會向賀一誠頒授大蓮花勳章。
與今年大蓮花勳章空缺相反,第二級的金蓮花勳章卻是有多個實體及個人獲得頒授,他們是:澳門仁慈堂、衛生局仁伯爵綜合醫院、歐安利、林金城、陳澤武。
但有細心人士發現,今屆特區政府的行政會的十位成員,除了是行政會發言人、行政法務司司長張永春之外,其餘九人都在這個名單內。除了是獲得金蓮花勳章的歐安利、林金城、陳澤武之外,還有馬志毅、楊道匡、張宗真及周永豪四人獲得專業功績勳章;邱庭彪獲得教育功績勳章;而李從正及陳家良則獲得仁愛功績勳章。
由於在崔世安任期最後一年的二零一九年的頒授勳章名單,獲得金蓮花榮譽勳章的廖澤雲、馬有禮,銀蓮花榮譽勳章的歐安利、鄭志強、何雪卿、黃如楷、陳澤武,再加上前一年獲得金蓮花勳章的陳明金,都是行政會成員,因而就被視為「退休」前的獎賞。實際上,其中的大部分成員,是從當時計算二十年前澳門回歸時就已經在位,經歷了先後兩位行政長官四屆特區政府,呈現了「超穩定任職」的狀況,幾乎等於是「終身制」。這在全世界也是罕見的,不利於吐故納新,不利於可持續性發展。
實際上,過去似乎是有一個「不成文慣例」,獲得頒授「蓮花級」勳章者,基本上是「光榮退休人士」,包括卸任的主要官員,如在二零一五年,就對卸任的主要官員陳麗敏、譚伯源、張國華、白英偉等授予金蓮花榮譽勳章;而其餘的不同年份卸任主要官員張裕、徐禮恆、劉仕堯、梁維特、馬耀權等,也陸續獲得頒授金蓮花勳章。
這個「慣例」也包括退休的社會知名人士。因此,這讓人感覺到,二零一九年對幾乎全體行政會成員頒授「蓮花級」勳章,估計是行政長官崔世安有與候任行政長官賀一誠相議後,可能是為特區政府換屆後,對「二十年不變」的行政會成員也進行「換屆」而做出的表彰決定。果然,在賀一誠任內,行政會成員除了歐安利、陳澤武之外,都換上了新人。
那麼,本屆行政會成員除張永春外,都獲得不同等級的勳章和獎章,是否也將會「大換班」?看來未必。其一,除了是歐安利、林金城、陳澤武之外,其餘的都只是獲得獎章而不是蓮花級勳章,這與二零一九年的全部獲得蓮花級勳章不同;其二,本屆行政會的一些成員,還很年輕,甚至就是青年代表,沒有理由就此「退出政治舞台」;其三,其中的陳家良,是岑浩輝的競選辦副主任,可能會受到新任行政長官的重用,沒有理由會不獲岑浩輝再次任命為行政會成員,除非是「更上層樓」。
按照慣例,年度授勳儀式多是在翌年四、五月間舉行。而今年提前在十一月舉行,一方面則是在賀一誠任內做出的頒授決定,由賀一誠在自己任內進行頒授;另一方面,為方便候任行政長官岑浩輝宣佈(或與現任行政長官賀一誠共同宣佈)第六屆特區政府行政會成員名單,因而提前在此之前,對可能將會卸任的行政會成員頒授「蓮花級」勛章。
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