【本報綜合】全國人大常委會聽取2011年中央決算報告和審計工作報告，中國審計署審計長劉家義指，京滬高鐵全線土建招標違規。50個中央部門發現政府採購、資產管理和賬務處理等不規範問題涉及金額43.94億元人民幣。

京滬高鐵土建招標項目問題突出

新華社北京６月２７日電，中國國家審計署審計長劉家義２７日在向全國人大常委會作關於２０１１年度審計工作報告時指出，在對重大投資項目審計中，發現了京滬高鐵土建招標項目存在的突出問題。

劉家義說，在京滬高鐵全線的土建招標中，鐵道部違規將資格預審申請文件的獲取時間由至少５個工作日縮短至１３小時，從獲取到遞交時間由規定的一般不少於７天縮短至不到２４小時，這反映了在重大投資項目中招投標管理不規範問題較為突出。

據劉家義介紹，審計署主要組織對京滬高鐵、西氣東輸二線工程和中央支持新疆發展項目、中小學校舍安全工程等進行了審計。總的看，這些項目基本能夠按計劃組織實施，資金使用和工程品質管理得到進一步加強，其中已建成項目的經濟效益和社會效益初步顯現。但在招投標、投資控制和資金使用、工程管理等方面還存在一些問題。

劉家義同時指出，去年在保障性安居工程審計過程中發現，重點審計的６６個市縣有２９．５５億元專項資金被截留或挪用。

劉家義說，審計發現部分地方仍存在建設資金籌集不到位、審核和退出機制不健全等問題。重點審計的６６個市縣中，有３６個少提取或少安排保障性安居工程資金５３．１４億元（相當於其應提取或安排數的１４％），有１１個未落實配套資金６．１２億元。抽查的保障對象中，有５４００多戶未經資格審核即被納入保障範圍，有２．１萬戶不符合條件或重復享受保障待遇。

劉家義說，審計指出問題後，相關地方已按規定補提或歸還資金２８．２億元，取消違規享受保障家庭３８００多戶。

此外，劉家義在介紹農村醫療衛生服務體系建設審計調查情況時說，在抽查的６２家縣級醫院中，有２３家超過規定比例加價售藥多收取藥費６７３２萬元，相當於其應收藥費的２３％，加價最高的達１２倍。

劉家義還披露了縣級財政性資金的審計情況，指出其存在非稅收入佔比較高、民生資金計提不足等問題，這也是審計報告近年來首度對縣級財政“亮家底”。

聽取決算及審計工作報告

中新社北京6月27日電，十一屆全國人大常委會第二十七次會議27日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。會議聽取國務院關於2011年中央決算的報告、國務院關於2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告、全國人大財政經濟委員會關於2011年中央決算審查結果的報告，聽取國務院關於保障飲用水安全工作情況的報告等。

吳邦國委員長出席會議。會議由韓啟德副委員長主持。常委會組成人員145人出席會議，出席人數符合法定人數。

受國務院委託，財政部部長謝旭人向全國人大常委會提出2011年中央決算報告和中央決算草案。謝旭人說，2011年中央公共財政收入51327.32億元人民幣，完成預算的111.9%，比2010年增長20.8%。加上從中央預算穩定調節基金調入1500億元，使用的收入總量為52827.32億元。中央公共財政支出56435.32億元，完成預算的103.8%，比2010年增長16.8%。加上用於補充中央預算穩定調節基金2892億元，支出總量為59327.32億元。中央公共財政收支總量相抵，赤字6500億元，比預算減少500億元。2011年末中央財政國債餘額72044.51億元，控制在年末國債餘額限額77708.35億元以內。

受國務院委託，審計署審計長劉家義報告了2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。從審計情況看，2011年度中央預算執行和其他財政收支情況總體較好，實現了“十二五”時期良好開局。

會議聽取了全國人大財政經濟委員會主任委員石秀詩作的關於2011年中央決算審查結果的報告。財經委認為，2011年中央決算總體情況是好的，建議批准這個決算草案。

受國務院委託，國家發展和改革委員會副主任杜鷹做了關於保障飲用水安全工作情況的報告。

會議審議了吳邦國委員長訪問荷蘭、克羅地亞、盧森堡和西班牙四國情況的書面報告。

會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員黃鎮東作的關於個別代表的代表資格的報告。

中央部門不規範涉43.94億

中新社北京6月27日電，中國審計署審計長劉家義27日在北京表示，2011年審計署共審計50個中央部門，發現政府採購、資產管理和賬務處理等不規範問題涉及金額43.94億元人民幣。

劉家義當天向全國人大常委會做2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。此次共審計50個中央部門，延伸審計270個所屬單位，審計預算支出1460.24億元。

劉家義指出，在預算和財務管理方面，國土資源部等2個部門本級和環境保護部環境規劃院等5個部門所屬單位多申領財政資金2191.91萬元；商務部等3個部門本級及工業和信息化部中國軟件評測中心等42個部門所屬單位違規轉移套取資金1.57億元，其中2884.1萬元用於發放補貼；人口計生委等5個部門本級和民航局清算中心等10個部門所屬單位自行設立項目違規收費2.07億元。還發現7.7億元非稅收入未按“收支兩條線”規定及時上繳。

劉家義還指出，目前“三公經費”概念不清晰、口徑和標準不夠規範，不利於發揮約束和控製作用，也容易造成社會公眾誤讀。審計發現，海關總署等12個部門本級和中國地震局地質研究所等54個部門所屬單位直接在項目支出中列支基本支出3.93億元；民航局等20個部門本級和國土資源部土地規劃院等62個部門所屬單位在預算科目、支出項目間調劑使用預算資金7.75億元，個別部門還存在超標準列支“三公經費”現象。

他表示，對審計指出的問題，相關部門和單位採取了106項整改措施，已通過收回資金、調整會計賬目和決算報表等整改問題金額9.58億元。