已經結束的各地人大及政協「兩會」，為開拓內需、提振經濟尋找新路向，其中有人建議透過開賭刺激經濟；海南省就有56名政協委員連署提案，建議適度開放博彩活動，以賭帶動旅遊產業；河南省則有人大代表提出，將當地民俗「鬥雞」及「鬥狗」，收編為合法的博彩活動，發展成旅遊熱點。

專家︰博彩業產值 可逾4千億

政協海南省五屆二次會議上，56名委員連署提案《關於適度開放海南博彩業的建議》，受到了社會的關注。

該項提案的發起者——來自工商組別的省政協委員姜興君指出，中國周邊國家和地區開設的賭場等博彩娛樂場所，吸引了大量的中國遊客，而如果在中國擁有自己的合法博彩業，將會為政府帶來不少的財政收入。

姜興君表示，自從1987年國務院允許民政部門發行福利彩票以來，中國的博彩事業事實上已經合法化，既然彩票可以開，博彩娛樂場也可以考慮適度開放。特別是在當前的經濟危機下，博彩業可帶來的收益，十分可觀。

與會的北京大學公益彩票研究所所長王薛紅就指出，如果將博彩業合法化，未來產值將達到4,000億至5,000億元（人民幣，下同）的規模；以目前發達國家博彩業占國內生產總值（GDP）2%至3%來看，中國未來也應會達到這個比例。

「中國有7,000萬彩民，用疏導的方法滿足人們娛樂和消遣的需求是大勢所趨。」姜興君指出，海南作為中國重要的旅遊城市，有條件爭取博彩業的「第一桶金」，打造「國際旅遊島」，以吸引大量的遊客在海南消費，帶動旅遊業，創造就業機會，從而推動海南經濟發展。

2010年「兩會」期間，海南省委書記衛留成在談到近期海內外媒體比較關注的海南“博彩業”時進行了澄清：國務院相關檔第四項，大力發展與旅遊相關的現代服務業和促進服務業轉型升級，第12條，在發展文化、體育和會展業這裏講到一句話，這句話是“在海南試辦一些國際通行的旅遊、體育娛樂專案”，第二是“探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”，現在我們國內有福利彩票，一個是試辦，一個是探索，既然是試辦和探索，就有一個研究的過程，不是說海南要開博彩業了。

博彩業在中國內地是絕對不可能開禁的，因為《刑法》中明確將“以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業”行為界定為“賭博罪”，屬違法犯罪行為，海南博彩業要想開禁，不是曲解某個檔中的模糊說法就可以開禁的，而是至少必然要先修改《刑法》或者增加補充條款，但這無論從政治上還是社會影響來看，可能性近乎為零。

此外，河南省十一屆人大二次會議期間，省人大代表尹志國也提出建議，將開封市的傳統娛樂活動「鬥雞」及「鬥狗」合法化，並以博彩形式進行，此舉可刺激河南經濟發展。

流向海外賭資 盼引導回歸

尹志國指出，「開封鬥雞」始於北宋，有廣泛的群眾基礎；而他走訪亦發現，在河南多個市縣，都存在著地下賽狗場。「與其讓它們在地下偷偷搞，不如因勢利導。」尹稱，博彩業的高額稅收，可以成為拉動地方經濟的重要力量；如果發展順利，還可成為旅遊景點，創造後續收益。

此前有研究指出，中國每年流向海外的賭資，或高達6,000億元；曾有專家建議當局可考慮適度開放內地博彩業，將這筆博彩消費引導流返內地。