台當局為何轉變態度接受北京贈台大禮?

面對島內業界和民眾強大的民意壓力,再加上台灣當局也有「拼經濟」的需要,或許也摻有謝長廷個人要在「總統」前哨戰中「搶分」的考量,謝長廷昨晚在台中出席「九十四年大陸台商協會端午節座談聯誼活動」時,向在場一百多位大陸台商協會的負責人或代表宣佈,有關「貨運包機」、「台灣農產品輸銷大陸」、「大陸旅客來台觀光」等三大兩岸財經政策的具體做法。他聲稱,依照陳水扁的指示,「行政院」已要求「陸委會」會同「交通部」等有關單位,參照澳門春節包機協商模式,就「雙向、對飛、不中停」的貨運包機所涉協商事宜進行具體規劃,並委請「台北市航空運輸商業同業公會」,協助聯繫及安排雙方協商有關事宜。至於台灣農產品外銷中國大陸事宜,則規劃委請「外貿協會」從中聯繫安排協商。但對於開放大陸旅客赴台觀光部份,台灣當局仍持保留態度,謝長廷是說委請「適當組織」亦即並未指定授權哪一個民間團體與大陸協商。「陸委會」副主委游盈隆「解畫」說,台灣當局對「大陸旅客來台觀光」協商議題的立場是循序漸進,「如果北京當局對前兩個協商議題作出相應具體的誠意及行動,我們也可以很快地進入這個議題的協商」。

台灣當局在硬抗軟磨了一個多月之後,終於不得不轉換務實態度,接受大陸方面提出的以春節台商包機模式,亦即由民間民航業者商談貨運包機事宜的建議,不再堅持由兩岸政府商談,並轉以正面積極態度處理台灣農產品輸銷大陸事宜,不再堅持在「WTO」架構下進行談判,折射了台灣當局意圖以拖延接受大陸向台灣送出幾項「大禮」的做法,來表達對大陸制訂《反分裂國家法》不滿態度的意圖,已經失敗。

實際上,北京向台灣人民送出的幾項「大禮」,包括贈送熊貓,貨運包機,台灣農產品輸陸,開放大陸居民赴台旅遊,在大陸就讀台灣學生享受「國民待遇」,向台灣居民入出境大陸提供便利等,都是分別在中國國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜應中共中央及胡錦濤總書記邀請率團訪問大陸之時宣佈的。而連、宋二人的大陸之行,由於正好是在民進黨當局發動和組織「三.二六遊行」之後進行,其在台灣島內所掀起的「大陸熱」,就有力地衝擊了「三.二六遊行」的後續效應,使到台灣當局企圖藉發動「三.二六遊行」來煽動「反制」《反分裂國家法》的「仇陸」情緒的圖謀破產。因此,台灣當局明知大陸的「贈台大禮」對台有益無害,但出於不甘心「三.一九遊行」效應失靈的心態,仍要硬抗軟磨,並祭出了由兩岸政府或在「WTO」架構下進行協商的一招,意圖將這些屬於一個國家內部事務的議題,提升到「國際談判」的層次,以售其「一邊一國論」、「台灣主體論」之奸。

然而,北京的這幾項「贈台大禮」,完全符合台灣人民的切身利益,使他們看到了部份地解決台灣經濟問題及自己生計的希望。因此,倘台灣當局繼續拖延下去,只能是與台灣民意為敵。尤其是年底就要進行縣市長選舉,台灣當局如果繼續採取拖延政策,可能會流失大量選票,尤其是中、南部「票倉」將會「失陷」。何況,大部份農會是掌握在國民黨的手中,倘若農會又像年前漁農會金融改革導致大批漁農民湧到台北遊行抗議那樣,動員農民北上抗議,陳水扁就必然會提前「跛腳」。因此,在台灣農產品輸銷大陸,將會使中南部農民降低對大陸的誠意,與阻擋台灣農產品輸往大陸,將會惹起民怨,流失選票這「兩害」之間,台灣當局選擇了避免危害自己統治基礎的一端,不再阻攔台灣農產品輸銷大陸,自動收回「在wto架構下談判」的攔路「武器」。

值得注意的是,正如前述,台灣當局當初要阻攔大陸的「贈台大禮」入台,是因為不忿連、宋登陸衝擊「三.二六遊行」效應,抵銷其在島內以至國際社會上製造的不滿《反分裂國家法》情緒,並進行報復「反制」。而現在台灣當局卻又幾乎是以全盤接受北京提出的「贈禮」方式來作出三項兩岸財經政策宣示,顯然是因為台灣民眾熱盼接收北京「贈台大禮」的心情,已超越台灣當局所煽動的「反制」《反分裂國家法》的情緒,甚至是已遠遠超過,已無再繼續「反制」的民意基礎及價值。這等於是間接地宣佈,台灣當局花了九牛二虎之力進行的「反制」《反分裂國家法》的所為,已經失敗。今後,台灣島內再難以掀起任何與「反制」《反分裂國家法》有關的話題。

當然,台灣當局之所以在心不甘、情不愿的心理狀態之下,仍要接收北京的「贈台大禮」,也是出於要「拼經濟」的考量。實際上,自「五.二0」後,台灣政壇上即流傳著這樣的說法﹕任期只剩下三年,面臨即將「跛腳」的陳水扁,將要進行「四拼」,即「拼經濟」、「拼稅改」、「拼第二階段憲改」、「拼歷史定位」。如果在未來三年,台灣的經濟仍無起色,陳水扁的下台「背景」也就欠缺光彩。因此,相對於雖然牽涉到南、中部,選票流向,但畢竟對台灣GDP的貢獻只有百分之四左右的農產品問題,台灣當局更為重視將能促使台灣經濟振興及轉型的兩岸貨運包機議題,以至於連過去一再強調的「國家安全」,都不再見提,而是同意以「雙向、對飛、不中停」方式,讓大陸貨機也參與營運,直接飛入台灣。並不再堅持由雙方政府部門協商,而是同意以春節台商包機協商方式,授權民間團體商談。

因此可以說,謝長廷昨晚的政策宣示,其實是「形勢比人強」的產物。台灣當局也已明白,時間並不在他們這一邊,再拖下去,只有對自己不利。接過「贈台大禮」,「面子」未見得會失去,相反卻能贏得發展經濟、挽回民心的「裡子」。更重要的是,可以向一直施加「恢復兩岸談判」壓力的美國人作出交代,以爭取繼續獲得山姆大叔對民進黨政權的支持。