國家主席胡錦濤前日在紐約出席聯合國成立六十周年首腦會議開幕式，並在發展籌資高級別會議上發表講話時，宣佈了中國為支持發展中國家加快發展而採取的五大舉措：一、中國決定給予所有同中國建交的三十九個並不發達國家部份商品零關稅待遇，優惠範圍將包括這些國家的多數對華出口商品。二、中國將進一步擴大對重債窮國和最不發達國家的援助規模，並通過雙邊渠道，在今後兩年內免除或以其他處理方式清除所有同中國有外交關係的重債窮國二００四年底前對華到期末還的全部無息和低息政府貸款。三、中國將在今後三年內向發展中國家提供一百億美元優惠貸款及優惠出口買方信貸，用以幫助發展中國家加強基礎設施建設，推動雙方企業開展合資合作。四、中國將在今後三年內增加對發展中國家特別是非洲國家的相關援助，為其提供包括防瘧特效藥在內的藥物，幫助他們建立和改善醫療設施、培訓醫療人員。具體通過中非合作論壇等機制及雙邊渠道落實。五、中國將在今後三年內為發展中國家培訓培養三萬名各類人才，幫助有關國家加快人才培養。

這是中國新一代中央領導集體繼在對台工作方面推出「硬的更硬，軟的更軟」的「大手筆」之後，對外關係方面也推出了「扶助弱勢群體，構建和諧國際」的「大手筆」。由於這五項措施將與台灣有「邦交」的國家排除於外，也使之折摻了對台工作中「硬的更硬」政策──堅持一個中國原則的內涵，並體現了「外交是內政的反映和延伸」的著名論點。

值得注意的是，胡錦濤是在聯合國的講台上作出這五大壯嚴承諾的，在客觀上也有著呼應三十四年前聯合國大會通過第二七五八號決議，恢復我國在聯合國合法席位的影子。──當年，就是那些第三世界國家聯署發起提案，主張恢復中國在聯合國的合法地位。當大會以壓倒票數通過該項著名提案的消息傳回北京後，毛澤東主席就指出，這是第三世界國家的朋友們把我們抬進聯合國的，這和我們長期致力於發展同第三世界國家的友好關係分不開。毛澤東還特別提及到，美洲是美國的「後院」，只有古巴和智利同我們建交，這次居然有七個國家投我們的票。美國的後院起火，這可是一件大事。

「第三世界國家的朋友們」如此堅定、熱烈地支持中國恢復在聯合國的合法地位，主要原因固然是因為中國革命和建設的經驗是這些國家學習的榜樣，及中國反對兩個超級霸權國家的外交政策，也與這些國家的對外政策相同或近似，但也與中國對第三世界國家的無私援助所分不開。當時，中國十分重視同第三世界國家發展經濟合作，除大力發展平等的互利貿易外，還向許多第三世界國家擔供了經濟援助，包括興建成套項目，派遣專家、技術人員和醫療隊等。這一政策，使「我們的朋友遍天下」的外部環境更趨鞏固。在聯合國大會討論中國的席位問題時，第三世界國家的朋友們就主動而又熱情地支持中國。在特定角度上觀察，這也可說是「知恩圖報」。

但在改革開放後，尤其是阿爾巴尼亞、越南、朝鮮等主要受援國先後發生了反華事件之後，及中國開始從計劃經濟向市場經濟過渡，講求經濟效益，使到北京對援助第三世界國家的政策有了新的思考，不再對第三世界國家進行無償援助。與此同時，隨著越來越多西方大國與中國建交，北京的外交主軸進行了調整，熱衷與這些西方大國交往，也使第三世界國家普遍懷有受冷落感。而在此時，李登輝大搞「金錢外交」，使到一些第三世界國家轉投到台灣當局的懷抱。實際上，目前與台灣當局有「邦交」的二十六個國家，幾乎全部都是屬於第三世界國家。而這些國家在台灣當局的金錢誘惑之下，每年都拋出台灣「重返聯合國」的提案。這與三十四年前，第三世界國家的代表將中國「抬進」聯合國的情景相比，確是反差強烈。

現在，胡錦濤主席在聯合國的講台前，再次大打「第三世界國家」牌，作出了援助這些國家的五項莊嚴承諾，並將與台有「邦交」的國家排除在優惠範圍之外。很顯然，是帶有調整對第三世界國家政策，及間接向台灣當局施加壓力的考量。

實際上，胡錦濤提出的五項援助發展中國家尤其是最不發達國家的五項措施，應是可以獲得廣大發展中國家的共鳴和歡迎，有利於鞏固中國在第三世界國家中的「領導地位」，並藉聯合國舞台，在一百九十一個國家的領袖面前，展現大國風範，並傳遞強烈訊息，中國的崛起是和平崛起，中國的發展並不會對世界造成「威脅」。這是中國在國際統戰政策中的又一傑作。

透過五項莊嚴承諾，胡錦濤還向台灣當局發出一個信號：這些承諾將會產生與台灣當局進行外交競爭的效應。因台灣地區經濟低迷而致財政實力大受削弱的台灣當局，在「外交」方面將面臨「兩難」抉擇：如果不拿出更多的金錢援助「邦交國」，這些國家在眼看與中國有外交關係的窮國可以享受到許多優惠之後，就將可能會促發與中國恢復正常外交關係。如果為了鞏固「邦交」而向「邦交國」提供更多的金錢援助，就將會加重庫房負擔，增加更多赤字，進而拖垮公共財政。

因此可以說，胡錦濤提出的加強對第三世界國家援助的法案，也就必定會成為對台鬥爭的「利器」，配合向台灣同胞「送大禮」的作為，將會對台灣當局形成極大的壓力。