對台當局打壓 TVBS本應有反制之道

「TVBS」中的「全民開講」節目,亮出陳哲男未經請假便同陳敏賢等人出境到韓國賭場參賭的照片,使正遭受內外交困的陳水扁雪上加霜,民進黨的選情也越發低迷。但是,民進黨當局並不是自我反省,為何自成立以來一直打著「清流」、「改革」旗號,而且確實也曾有過反獨裁、爭民主、打黑金、批貪贖的亮麗表現的自己,卻在執掌了政權之後走向了自己的反面,反而是要瘋狂進行政治報復,向「TVBS」祭出「清查資金結構是否外資超標」、「追查有否逃漏稅」等政治手段,而竟然不顧台灣當局向國際社會所誇耀的「人權立國」及「尊重新聞自由」表象。難道是連民進黨當局自己也感覺到,民進黨政權即將「玩完」,而無需再花力氣去維護和修補形象,相反還要抓緊最後的權力,去胡作非為乎?

值得注意的是,民進黨當局的「制裁TVBS」行為,是使出了「兩面派」的手法。一方面,曾在其第一個「五.二0講話」中宣稱要成立「國家人權委員會」,並要求「立法院」批准台灣當局所簽署的兩個「國際人權公約」,隨後將之送交聯合國秘書處的陳水扁,為了要保護自己的「人權衛士」形象,故而在為陳哲男事件向全民道歉的同時,還表示「媒體的一切指教要聽進去」。但另一方面,陳水扁的心腹大將、「總統府」副秘書長馬永成卻致電「新聞局長」姚文智,要即辦「TVBS」。如果不是有陳水扁的指示或縱容,馬永成又如何會甘冒天下之大不諱,指示「新聞局」向「TVBS」「開刀」?

主子有令,馬仔聞風而動。昨日是周休後的第一個上班日,「新聞局」就「雷厲風行」地向「TVBS」發函,要求在五天內說明資金來源。姚文智還公開聲稱,如果「TVBS」的資本結構中,外資超過一半,甚至含有大陸資金,「新聞局」將予「撤照」處分。為了配合姚文智這位「福利國連線」大弟子的行動,民進黨「福利國連線」隨即舉行記者會,指控「TVBS」已經違反「廣播電視法」、「有線電視法」、「衛星廣播電視法」等「國安條款」,以及「港澳關係條例」中有關港澳在台投資資金「准用外資待遇」的規定。為此,「福利國連線」召集人李俊毅呼籲「新聞局」必須徹查「TVBS」股權。他承認,處理「TVBS」違規事件,或許會傷害民進黨「政府」;但若不處理,傷害的是「國家主權尊嚴」。

民進黨當局向「TVBS」大開殺戒的另一把「大刀」,是緊咬「TVBS」的「逃漏稅」問題。但這一招,卻被同樣來自綠營的」財政部長」林全的如實作答而自我化解。──昨日林全前往「立法院」財委會備詢,被「立委」們追問到底「TVBS」有沒有逃漏稅或者欠稅的問題,林全即「行政中立」式地回答說,目前「TVBS」並沒有欠稅的確定案件。這等於是否定了綠營「立委」對「TVBS」「逃漏稅」的指控。更有意思的是,同樣也是來自綠營的「經濟部長」何美玥,在同一場合被「立委」們追問「TVBS」的股權結構是有問題時,竟然「口徑不統一」地指出,「TVBS」大股東「東方影視投資公司」完全符合「公司法」的規定,如果「新聞局」有疑問,應由「新聞局」自己認定。顯然,就是在民進黨「政府」內部,也不認同其高層的手法。這也就難怪,「新潮流系」大老林濁水會公開批評說,民進黨在此時調查「TVBS」的資金來源,犯了戰術上的錯誤。即使是來自「福利國連線」的「立委」、也曾當過高雄市政府新聞處長的管碧玲〔姚文智出任「新聞局長」前也曾任高雄市政府新聞處長〕,雖然也表示支持「新聞局」調查「TVBS」資金,但更對「新聞局」為何兩次換照都沒有發現此問題提出了質疑:「這一點姚文智也有錯,新聞局的人員該記過的就記過」。管智玲還指出,若經查實「TVBS」涉及違反」衛星廣播電視法」,「新聞局」擁有很大的裁量權,以罰款、停播到撤照都可以執行。但由於這件事具有很高的政治敏感性,為以昭公信,建議「新聞局」應採合議制的衛星電視審議照委員會討論議決,而不是由「新聞局」單獨決定,避免獨斷、封閉、不公平的決策。這顯然是「老高雄市新聞處長」打了其接棒人姚文智的一個耳光。

然而,且不論「TVBS」的大股東「東方彩影」是否能被認定為「外資」,即使確實如此,「新聞局」也難以作出「撤照」處分決定。這是因為,「衛星廣播電視法」第十條雖明文規定,衛星電視的外資比例不得超過百分之五十,但卻並無如何處置的實施條文規定。姚文智引援的是該法第三十八條的第一款「情節重大者,得撤銷衛星廣播電視許可」。但這個條文只是適用於該法第十一條,亦即只是規範「申辦牌照」過程中的「得駁回申請」的行政裁量權,而非對「已獲批准發出牌照後的股份變動行為」予以處罰的規定。因此,屆時「無法可據」可能將會令姚文智下不了台。這一事實,又使人們產生了一個新的疑問,為何民進黨高層會設計好了一條可能會使「謝長廷──姚文智夢幻組合」身敗名裂,甚至是連國際新聞團體也將會嚴厲遣責的「泥潭路」,讓謝長廷、姚文智這對「政壇父子」去蹈踩?這是否與陳水扁最近以來極為不滿謝長廷,甚至說出「誰做不好誰下台」的心理狀態,一脈相承?

其實,即使是姚文智硬來,藍營仍有反制之道。親民黨黨團所揚言要發動一百萬人上街遊行,要求撤銷陳水扁的「總統執照」,這只是街頭政治的作為。而最有實效的一招,就是在「立法院」審議「新聞局」明年度的財政預算時,予以罷審或大幅刪砍,讓「新聞局」變成一個「死機關」。當然,還可抬出一個「不是報復」的光明正大理由:「立法院」已通過「NCC」法案,「新聞局」將壽終正寢。既然如此,為何還要為它制定財政預算?另外,為了釋稀「TVBS」的「外資」成份,也可透過公開全民認股方式,吸收台灣本土財團或居民的資金,使「TVBS」成為一個真正的「本土傳媒」,但仍由持股量較大的現有股東掌控經營大權,以保証」TVBS」的言論中立、公正。