由於第六屆「立法院」的第四個會期將於下月底結束，「立法院」朝野各黨黨團都希望能在這個會期結束之前，來個法案大清倉，將所有可以拿上「院會」審議表決的法案，都全部處理完畢，故十二月的「立法院」，將會很繁忙，也將會很緊張。而由中國國民黨和親民黨黨團昨日在「立法院」程序委員會聯手將「兩岸人民關係條例修正草案」及「開放松山機場直航案」等多項議案，排入十二月一日「院會優先討論事項」，最引人關注。

其中，「兩岸關係條例修正草案」，是吸納了不少「胡連會」、「胡宋會」所達成共識的精神內容，朝加大力度推動兩岸關係發展，向前走一大步。尤以其中的大陸民航客機直航台灣可不必經台灣當局許可，最具「刺激性」。而「開放松山機場直航案」，倘若獲得通過，這個法案的立法基礎－－「直航」，也就得以成立，同樣也是挑戰台灣當局現行大陸政策底線。

現行「兩岸關係條例」第二十九條規定，「大陸船舶、民用航空器及其他運輸工具，非經主管機關許可，不得進入台灣地區限制或禁止水域、台北飛航情報區限制區域」。而國親兩黨的修訂草案，則取消許可制，亦即中國大陸的民航飛機、輪船，不必經台灣當局批准，只須經兩岸民航、航運團體進行通航協商並達成協議，即可進入台灣地區。

這款條文，當然遭到民進黨黨團的強烈反對。民進黨黨團總召集人柯建銘昨晚就聲稱，黨團已發出甲級動員令，在表決時統一投反對票。在當天「院會」前，還將召開黨團會議，擬定攻防策略。民進黨黨團幹事長葉宜津也聲稱，堅決反對、抵死不從取消許可制的兩岸直航。她說反對的原因有兩個，其一是「國家主權不容表決」，其二是在野黨的版本，中國航機直航台灣，不必經「政府」許可，但台灣航機要直航中國，卻要中國許可，根本是喪權辱國。

由此可見，十二月一日的「直航條款大戰」，不單止是是否加快實現「直航」的政策大戰，而且更是究竟是堅持「一中」原則，還是頑守「一邊一國論」的政治大戰。這是因為，在民進黨當局的眼中，大陸是「另一個國家」。因此其航機要進入台灣地區，就必須按照國際慣例，先行取得台灣當局的許可。如果取消許可制，就是「喪權辱國」。因此，民進黨黨團在十二月一日將會是以「捍衛國家主權」的「高度」，來反對和抵制「直航條款」。

當然，泛藍黨團提出的「直航條款」，可能也有過於操之過急之嫌，不但是提早暴露了自己的目標，打草驚蛇，而且也將會欲速不達，反使兩岸直航的早日實施遭到阻滯。實際上，「三通直航」已是阻擋不住的歷史潮流，即使是民進黨的一眾政客，也明白到「三通直航」是利大於弊。島內民眾更是希望早日實施兩岸直航，以帶動台灣經濟復甦，方便廣大台灣和民眾往來兩岸。何況，陳水扁在二０００年競選「總統」時就曾明確承諾若當選將立即開放「三通」，上台後又多次提出直航主張，面臨著兌現競選承諾的壓力，這就決定了民進黨當局也不敢公開反對直航。但國親兩黨提出的「直航條款」，在大陸方面尚未宣佈台灣航機進入大陸境內無須事先批准之下，就一下子進取到大陸航機進入台灣地區取消許可制，則可能會讓民進黨當局抓住了反對「直航」的「合理」理由，並藉此再次叫囂「一邊一國論」。

但在政治上，「直航條款」卻因此而實質成為檢驗民進黨當局是否遵守「四不」承諾，及是否信守對美國人作出的承諾的試金石。而且，也使剛向民進黨當局施壓促其與大陸方面談判直航的美國人，感到不耐煩，將民進黨當局視為「不聽話者」，並促使美國人從不問「一中」原則及「九二共識」前提，一味催促大陸方面同意恢復兩岸談判，轉為不問民進黨當局有何政治考量，一味催促民進黨當局與對岸進行直航談判。

為了促成這個轉變，並使國親兩黨的「直航條款」更具正當性和合理性，進而促使兩岸直航早日實現，大陸方面似是也適宜主動積極地對國親兩黨進行配合。比如，趁對進行兩岸客貨運包機常態化磋商發表政策性談話的機會，對國親兩黨「直航條款」中的大陸航機無須台灣當局批准即可進入台灣地區的內容作出正面回應，宣佈在兩岸相關民間團體以「澳門模式」磋商客貨運包機常態化並達成協議後，台灣地區的民航客貨機進入大陸地區時，無須民航行政主管部門批准。這樣，就將不但可解除民進黨當局阻滯直航的「武裝」，而且也將「攻陷」民進黨當局叫囂「一邊一國論」的一個「陣地」。

胡錦濤主席說，「只要是對台灣同胞有利的事情，只要是對促進兩岸交流有利的事情，只要是對維護台灣地區和平有利的事情，只要是對祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力去做，並且一定努力做好」。在此指示感召之下，過去一年的對台工作舉措已有許多突破。現在不妨「步子再大一些」，乾脆宣佈，台灣航機進入祖國大陸，無須許可！