親民黨放水排馬條款旨在警告勒索國民黨

這幾個月來,人們都認為,阻擋馬英九邁向「二零零八」的主要障礙,一是馬英九本身所涉的「特支費案」,二是由此而引致王金平「以拖待變」圖謀取而代之。但意想不到的是,親民黨也跳出來攪局,在馬英九的背後插了一刀:昨日,「立法院」程序委員會審議泛綠陣營提出的「排馬條款」時,親民黨籍委員竟然全部缺席,讓「排馬條款」輕易成功闖關,排入後(二十)日的院會報告事項。為此,有台灣媒體驚呼:「馬英九危險了!」

所謂「排馬條款」,是指由民進黨團所提《總統副總統選舉罷免法第二十六條修正草案》。本來,有關規範「候選人之消極資格」的《總統副總統選舉罷免法》第二十六條的現行條文內容是:「有左列情事之一者,不得登記為總統、副總統候選人:一、動員戡辭時期終止後,曾犯內亂、外患罪,經依刑法判刑確定者。二、曾犯貪污罪,經判刑確定者。三、曾犯刑法第一百零四十二條、第一百四十四條,公職人員選舉罷免法第八十九條、第九十一條之一第一項第一款之罪,經判刑確定者。四、犯前三款以外之罪,判處有期徒刑以上之刑確定,尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者,不在此限。五、受保安處分或感訓處分之裁判確定,尚未執行或執行未畢者。六、受破產宣告確定,尚未復權者。七、依法停止任用或受休職處分,尚未期滿者。八、褫奪公權,尚未復權者。九、受禁治產宣告,尚未取銷者。」

比照馬英九的情況,他並未受到上述「消極資格」的限制。即使是法院已經就他的「特支費案」開庭審訊,也即使是法院能趕在明年一月「總統」選舉候選人登記之前判決他「貪污」罪名成立,也不會受到影響。因為只有三審定讞「貪污」罪名成立才不得登記為「總統」候選人。而按台灣地區的司法制度及程序,肯定無法在不到一年的時間內走完三審程序。而與此同時,當馬英九當選並就職之後,他即可享受豁免特權,暫停正在進行中的司法程序,待任期結束後才可恢復進行。因此,馬英九並未受到《總統副總統選舉罷免法》第二十六條「候選人之消極資格」的影響。

民進黨團為了封殺馬英九,提交了《總統副總統選舉罷免法第二十六條修正草案》。該條文擬將第二十六條第二款的「曾犯貪污罪,經判刑確定者」,修改為「曾犯貪污罪,一審判決有罪者」。如果該「修正草案」獲「立法院」通過,而法院又能在明年一月「總統」候選人登記之前趕及一審判決馬英九「貪污」罪名成立,馬英九就將喪失候選人資格。而按台灣地區的司法實踐,及馬英九本人積極配合庭審(即不象吳淑珍那樣以「請病假」來故意拖延),法院是能夠趕及在明年一月之前作出一審判決的。因此,民進黨團的這一「修正草案」,被稱為「排馬條款」。

本來,按照泛藍政黨在「立法院」擁有過半議席,尤其是在程序委員會擁有過半席位的優勢,這個「排馬條款」可以輕易地遭到封殺,連程序委員會審議這一關也無法闖過。實際上,「軍購法案」就是在國、親兩黨聯手之下,連續一百多次都闖不過程序委員會這一關。因此,「排馬條款」本應不會對馬英九構成甚麼「威脅」。

但不應發生的事情,昨日終究還是發生了。在程序委員會審議由民進黨團所提《總統副總統選舉罷免法第二十六條修正草案》及由台聯黨團所提《人民團體不當黨產條例》等爭議性法案時,親民黨的委員竟然全部未到會。更令人感到驚詫的是,國民黨黨鞭也未到場「督陣」(可能是去了法院聲援第二次出庭的馬英九),使到本來是泛藍委員過半的程序委員會,變成了泛綠委員過半,因而都闖關成功,得以順利排入後日院會報告事項議程。

程序委員會的親民黨委員為何沒有出席昨日的會議?究竟是一時疏忽,還是刻意這樣做,藉此勒索國民黨必須在「立委」候選人提名時親民黨協調,並抗議國民黨拒絕在基隆市長補選中進行協調合作?

要說是「一時疏忽」,難以令人置信。因為以往國、親兩黨都十分重視程序委員會表決這一關,「把關」甚嚴。正因為如此,「軍購法案」連續闖關一百多次,都被擋了下來。

當然,也有泛綠陣營法案闖關成功的個案。那就是去年十月二十四日,程序委員會表決「軍購法案」和「黨產條例」。在表決「軍購案」時,國民黨的委員甘冒讓馬英九落得個「說話不算數」罵名的政治風險,也要改變初衷,順應親民黨的立場,並與之聯手投出否決票,使到「軍購案」再次被封殺在程序委員會的門前。但在表決「黨產條例」時,親民黨並沒有知恩圖報,卻是勾結民進黨護送「行政院」版《政黨不當取得財產處理條例草案》排入「院會」報告事項議程。親民黨此舉,被視為宋楚瑜要逼退國民黨台北市長候選人郝龍斌,好讓自己能打贏台北市長選舉這場「人生規劃最後一仗」。

按此前例,親民黨昨日在程序委員會「放水」「排馬條款」,是否又要向國民黨進行「政治勒索」?由於在「二零零八」這一仗中,宋楚瑜已表明不會參選,並聲稱將全力支持馬英九,故相信不會是為了「逼退馬英九」。但與此同時,親民黨在基隆市長補選一役中,本來希望國黨能夠協調,共推劉文雄參選,但國民黨不買賬,仍是決定提名張通榮,使到親民黨上下憋 了一肚氣。另一方面,面對實行席位減半和「單一選區兩票制」的年底「立委」選舉,親民黨將會有「泡沫化」的危險。為了救黨,希望國民黨能「手下留情」,在某些選區禮讓親民黨的候選人。國民黨確是有進行與其協調的計劃,在自己推不出強棒的選區,禮讓當選機會較高的親民黨人。但在另外一些親民黨志在必得的選區,國民黨認為自己的候選人也有機會當選,而堅決不讓,這也讓親民黨頗為惱火。因此,親民黨昨日在「排馬條款」上的「放水」行為,似是與這兩項選情有關。

那麼,馬英九豈非是真的很危險?看來,已經揹負了對馬英九有「瑜亮情結」原罪的宋楚瑜,不會蠢到授人以柄,坐實自己的原罪,及揹負「歷史罪人」的罪名。因此,他將會在後日的「院會」上,動員親民黨「立委」與國民黨「立委」聯手,阻擋「排馬條款」逕付「二讀」,並將之退回程序委員會。

實際上,去年十月二十七日,親民黨在「院會」審議「黨產條例」時,就一改曾在程序委員會「放水」的態度,與國民黨、無黨聯盟聯手封殺之,將之退回程序委員會。相信,親民黨對「排馬條款」的態度,也將如出一轍。但畢竟是國民黨和馬英九都已虛驚了一場。由此,國民黨也確實是需要思考「親民黨存在價值」及「關鍵少數」的問題了。