第五屆立法會選舉會今日深夜十二亦即明日淩晨零時將進入「戲肉」－－為期十四天的競選宣傳期，正式拉開帷幕。按照以往經驗，二十支參加直接選舉的組別，和參加間接選舉的利益團體組合，都將在第一時間，以法定的形式開始舉行競選宣傳活動，誓師大會，造勢、張貼宣傳品、出動廣播車…等，各式其適。至此，被政治讀物喻為「盛大民主節日」的代議士選舉競選活動，晉入高潮。

「競選活動」是民主選舉的其中一個重要環節，其定義是候選人及其支持者〔包括助選員〕，要在短暫的特定時間內，使出渾身解數，運用一切可能的手段與方法，將自己的政治見解、人格及其價值，迅速而有效的推銷給他的選民，增加選民對他的認識與瞭解，進而爭取選民的支持，以達到當選的目的。它包含了以下幾種元素：一、競選活動是在選舉中所為之行為。二、競選活動是候選人以當選公職人員為直接目的而為之行為。三、競選活動是候選人為獲得選民支持，所為一切必要而且有利的周旋、遊說、勸誘以及誘導的行為。四、競選活動可以由候選人為之，也可以由幫助他的支持者為之。五、競選活動與政治活動應劃分界線：競選活動是為候選人當選而為之行為，而政治活動則是政黨或其他政治團體所作的政策宣傳、黨務擴張及啟發民智等行為。 因此，各參選組別及其候選人，可在為期兩個星期的競選宣傳期中，以「公平、公正」的原則，積極宣傳自己的理念，爭取選民們認同自己的理念並將手中的一票投給自己。各參選組別也應在選管會和廉政公署的主導下，在宣傳活動上盡量克制，遵守秩序，發揮更好的宣傳效果。冀望今屆立法會選舉，是一個廉潔、健康的選舉，真正體現「澳人民主治澳」的精神，充分展示「一國兩制」的優越性。

今次立法會選舉的戰況比以往歷屆更為激烈，其主要原因當然首先是「一國兩制，澳人治澳」、高度自治方針與《澳門基本法》賦予廣大「澳人」當家作主權利的理念深入人心，促發報名者有意透過參與立法機關工作來直接參與「治澳」，以貢獻自己的政治智慧和才幹，發揮自己的潛能，以主人翁的態度管好自己的澳門，從而爆燃了較高的參政議政政治熱潮。這種政治現象又反過來凸顯了廣大「澳人」尤其是其中的一些有代表性的人物，是擁護基本法，並願意按照基本法所設計的政治體制及立法會選舉基本準測，來參加立法會選舉的。當然，在愛國愛澳，當家作主，參政議政的「主流意識」之中，踴躍報名參選者也懷抱著其他的一些各種不同的動機，尤其是要爭取和維護自己所代表的階層、界別，群團的利益。在多元社會中，這些「支流意識」並不會影響他們參選的「主流意識」，更不會與「主流意識」發生強烈的衝突、抵觸，相反還可以並行不悖，相輔相承，互得益彰。而去年「政制發展」直間選均增加兩個議席的成果，也成為各路英雄好漢爭相直接分享的誘因。

從各參選組別昨日向媒體發出的採訪通知看，其實應該從今日深夜十二時才能進行的競選宣傳活動，將會提前「開打」，大多是在晚間八時左右開始，就在各競選總部舉行啟動儀式，進行「熱身」活動，舉辦宣誓及動員大會等，然後才在接近法定時間之前，開隊到塔石廣場或其他法定地點張貼海報，甚至是以「搶上頭炷香」的精神，搶貼第一張海報。這提前幾個小時的活動，是否算是「偷步」？真是值得考究。

其實，「偷步」的情況早已嚴重，而且似是有比以往歷屆更為激烈的狀況。其中一些舉動已經不再是隱蔽進行，而是堂而皇之地公開進行，令人膛目結舌。因而廉政公署和選舉管理委員會都分別接到投訴，並展開行動，約請某些組別的人士「喝咖啡」。但基於「無罪推定」原則，及避免實質上形成「使人不當選」的客觀效果，而未能公佈，以免影響投票效果。相信，在投票過後尤其是蒐集到足夠的證據後，予以公佈時，或許會令人大吃一驚。

而且毋庸諱言，由於競爭激烈，相信在這十四日中，各種違規或雖不違規卻是有所不妥的行為，還將會陸續有來。對此，廉政公署和選舉管理委員會還應多加注意。

一、外地政治人物來澳站臺助選的問題。《澳門立法會選舉法》對此是完全空白，既未明示許可，又未明確禁止。外國人不干涉他國內政，這是國際間普遍原則。盡管澳門特區不是一個政治實體，但卻是在「一國兩制」方針下實行「澳人治澳、高度自治」，不要說是其他地區不應幹預澳門內部事務，就是中央政府也不會插手介入屬於澳門行使高度自治權的內部事務。而立法會選舉是屬於「兩制」的內部事務範疇，故澳門地區以外的任何政團、個人，都不應插手幹預。鑑此，在競選活動過程中，各參選團體都不應邀請外地政團、個人來澳為其站臺助選，否則就不但是作出邀請的參選團體要遭受處罰，連來澳站臺助選的外地團體及個人也須受到處罰。希望日後修訂「選舉法」時，能夠明確這一點。

二、公務人員和學生為候選人輔選的問題。公務人員有其法定的地位及職權，如其運用其職務或地位的影響力從事競選，必將有損於選舉的公平、公正。鄰近地區的「選舉法」，都嚴禁公務人員擔任候選人的助選員，或是為其站臺造勢。另外，學生若擔任助選員，為了要使其幫助的候選人順利參選，就將不惜任何手段去拉票，屆時學校就將會變成議員競爭的場所，競爭時所造成的結果將嚴重影響學校的正常教學活動。何況，學生的主要任務是讀書學習，最緊要的是專心讀好書，助選必會使其分心，無法跟進學業，對其學習成績將會造成負面影響。但《澳門立法會選舉法》在這方面也同樣是呈現空白，故在未來修訂「選舉法」時，確是也有必要關切到這一點。

三、具金錢價值的捐獻的問題。《澳門特別行政區立法會選舉法》第九十四條雖然有規定，各候選人、候選名單受託人、提名委員會受託人及政治社團，只可接受澳門特別行政區永久性居民供競選活動使用的現金、服務或實物等任何具金錢價值的捐獻，杜絕了境外人士籍著捐獻而插手澳門特區的選舉活動，但卻百密一疏，忽略了境外的團體、機構透過澳門永久性居民簡接捐獻的問題。實際上，從黎智英向香港反對派人士尤其是參選人士捐贈政治獻金的情況看，就是由美國某民主基金委託他代為發放的，因而也不能排除澳門也有具有永久性居民身份的人士，受境外機構、團體委託，向澳門特區的某些參選人派發政治獻金的情況發生，為境外機構、團體插手澳門立法會選舉，提供了法律灰色地帶。

對此種種不規則的行為，廉政公署和選舉管理委員會都應及早比照其他的一些法律規範，作出指引，予以限制。